Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta, kokous 27.8.2026

Perustelut

Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen järjestämistä ja toimintaa ohjaa useampi eri laki, joista keskeisimpiä ovat:  

·        Varhaiskasvatuslaki 540/2018

·        Valtioneuvoston asetus varhaiskasvatuksesta 753/2018

·        Perusopetuslaki 628/1998

·        Perusopetusasetus 852/1998

·        Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013

·        Lastensuojelulaki 417/2007

·        Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 1503/2016

·        Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996

·        Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002

Lakisääteisyyden lisäksi toimintaa ja järjestämistä ohjaavia tahoja ovat Opetus- ja kulttuuriministeriö, Opetushallitus, Kansallinen koulutuksen arviointikeskus, Luoa- ja valvontavirasti (LVV) ja Sosiaali- ja terveysalan lupavirasto.

Varhaiskasvatuslain 540/2018 3§:ssä on määrätty tehtävät ja tavoitteet varhaiskasvatukselle eli varhaiskasvatuksen tehtävänä on:

1.     edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia

2.     tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista

3.     toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset

4.     varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö

5.     turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä

6.     antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää yhdenvertaisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa

7.     tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä

8.     kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen

9.     varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin

10. toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä

Ruskon varhaiskasvatuksessa toimii viisi kunnallista päiväkotia, yksi yksityinen päiväkoti sekä yksityisiä perhepäivähoitajia. Varhaiskasvatuksen (sivistyksen) hallintoon kuuluvat varhaiskasvatusjohtajan lisäksi 2 toimistosihteeriä. Ruskolla on kolme päiväkodinjohtajaa sekä kolme vakituista varhaiskasvatuksen erityisopettajaa. Esiopetusta annetaan Hiidenvainion, Karhukallion ja Laukolan päiväkodeissa. Keskustaajamassa toimivat Hiidenvainion, Satumetsän ja Karhukallion päiväkodit ja Vahdolla Laukolan ja Jokikummun päiväkodit. Kunnallisissa päiväkodeissa työskentelee yhteensä n. 80 työntekijää. 

Kauden alkaessa kunnallisissa päiväkodeissa on yhteensä 268 ( 2025 / 303) lasta. Yksityisessä Norlandia Apilassa on 52 ( 2025 / 56) ruskolaista lasta. Palvelusetelillä muissa yksityisissä päiväkodeissa on yhteensä kolme lasta. Yksityisessä perhepäivähoidossa on 14 lasta. Lisäksi Rusko myy paikan ympäristökunnissa asuville kolmelle lapselle. Näin ollen varhaiskasvatuspalveluiden piirissä on yhteensä 340 ( 2025 / 375) ruskolaista lasta. Kunnassa on 18.8.2026 tilanteen mukaisesti yhteensä 457 alle kouluikäistä lasta. Osallistumisprosentti on  74,4 % 1-6. vuotiaiden osalta ja 94 % yli kolme vuotiaiden osalta.

Taulukossa Ruskon alle kouluikäisten lasten määrät syntymävuoden mukaan 18.8.2026 ja lisäksi vertailutiedoksi vastaava tilanne 18.8.2025. Taulukossa on esitetty myös eri ikäluokkien varhaiskasvatuksen osallistumisprosentti Ruskon kunnan alle kouluikäisistä lapsista.

Alle kouluikäisten lasten määrä Ruskon kunnassa

Ruskon varhaiskasvatuksen painopisteitä ja hanketoimintaa kaudella 2026-2027:

• Vuorovaikutus- ja tunnetaitojen harjoittelu sekä kiusaamisen ehkäisy ja siihen ajoissa puuttuminen.
• Liikkuva varhaiskasvatus-toiminta ja siihen liittyvä Suomen ladun Ilo kasvaa ulkona-hanketoiminta, joka jatkuu edelleen vaikka hanke on loppunut.
• Luonnossa kotonaan-toiminta Karhukallion luontoryhmässä. Lisäksi toimintaan on koulutettu henkilöstöä, joten menetelmä ja luontotoiminnan periaatteet on jalkautettu jokaiseen ryhmään.
• Vahvuuspedagogiikan korostaminen. Korostamme vahvuuksia ja keskitymme hyvän huomaamiseen niin lasten, huoltajien kuin myös henkilökunnan kanssa.
• Valssi laadunarviointijärjestelmä on otettu käyttöön syksyllä 2025. Ensimmäisenä mitattiin sensitiivisen vuorovaikutuksen toteutumista Ruskon vanhaiskasvatuksessa. Seuraava Valssi-arviointi totutetaan keväällä 2027. Aihe valitaan yhteistyössä henkilöstön kanssa. Laadunhallinta on yhtenä vahvana kehittämiskohteena Ruskon varhaiskasvatuspalveluissa vuonna 2026-2027.
• OppiAi-hanke jatkuu vielä vuoden 2026 loppuun. Hanke keskittyy henkilöstön digi-taitoihin ja tekoälyn käyttöön varhaiskasvatuksessa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta merkitsee varhaiskasvatuksen tilanteen toimintakaudella 2026-2027 tietoonsa saatetuksi.