Tekninen lautakunta, kokous 28.4.2026

§ 36 Kunnan leikkipaikkaverkoston kokonaisarviointi ja pitkän aikavälin kehittämissuunnitelma

RUSDno-2026-73

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Mikko Hulkkonen, Hyvinvointijohtaja, mikko.hulkkonen@rusko.fi
Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Perustelut

1. Lähtökohdat

Ruskon kunnassa leikkipaikkojen turvallisuuteen, kuntoon ja kehittämiseen liittyvät kysymykset koskevat koko kuntaa ja useita toimialoja. Viime vuosina tehdyt ulkopuoliset tarkastukset sekä muuttuneet turvallisuus- ja käyttövaatimukset ovat osoittaneet tarpeen tarkastella leikkipaikkaverkostoa kokonaisuutena ja pitkällä aikavälillä.

Hyvinvointitoimialalla on käytössä hyvinvointilautakunnan aiemmin hyväksymä yleisten leikkipuistojen kehittämissuunnitelma, joka on toiminut pohjana viime vuosien kehittämiselle. Nyt ajantasainen tarkastelu edellyttää kuitenkin suunnitelman päivittämistä ja laajentamista koskemaan koko kunnan leikkipaikkaverkostoa, mukaan lukien koulujen ja päiväkotien leikkialueet, sekä viimeisimmissä tarkastuksissa esiin nousseita turvallisuus- ja kuntohavaintoja.

Ruskon kunnassa leikkipaikkojen ylläpito jakautuu kahdelle toimialalle: yleiset leikkipuistot kuuluvat hyvinvointitoimialalle ja koulujen sekä päiväkotien leikkialueet teknisen ja sivistystoimialan vastuulle. Viime vuosina näille alueille on tehty ulkopuolisia turvallisuus- ja kuntotarkastuksia (yleiset leikkipuistot 11/2024, koulut ja päiväkodit 7/2025), joissa on havaittu erityisesti päiväkotien ja koulujen leikkialueilla rakenteellisia puutteita ja turva-alueisiin liittyviä ongelmia. Vakavimmat puutteet on jo poistettu käytöstä ja korjaustoimia on käynnistetty.

Tarkastukset ovat samalla osoittaneet, että leikkipaikkojen välineet, rakenteet ja asennustavat vaihtelevat merkittävästi eri valmistajien ja toteuttajien mukaan, ja että vastuut, ilmoitusmenettelyt ja toimintatavat eivät ole kaikilta osin yhtenäisiä. Myös Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyysi loppuvuonna 2025 kunnalta selvitystä leikkipaikkojen turvallisuudesta. Kunta antoi asiasta selvityksen, jonka Tukes hyväksyi. Tämä on osaltaan korostanut kokonaisvaltaisen ja systemaattisen tarkastelun tarvetta.

Yksittäiset vuosittaiset korjaukset eivät enää riitä turvaamaan leikkipaikkaverkoston turvallisuutta, toimivuutta ja kustannustehokkuutta pitkällä aikavälillä. Tarvitaan koko kunnan tasoinen, eri toimialat yhdistävä näkemys siitä, millainen leikkipaikkaverkosto Ruskossa tarvitaan tulevina vuosina.

2. Mitä suunnitelmalla tavoitellaan

Tavoitteena on laatia koko kunnan leikkipaikkaverkostoa koskeva pitkän aikavälin kehittämissuunnitelma, jossa yhdistyvät:

  • leikkipaikkojen tekninen kunto, turvallisuus ja välineiden elinkaari
  • käyttöasteet ja todellinen tarve
  • väestökehitys, ikärakenne ja uusien asuinalueiden sijoittuminen

Suunnitelman avulla voidaan tehdä perusteltuja päätöksiä siitä:

  • mitä leikkipaikkoja korjataan ja uudistetaan
  • missä olosuhteita parannetaan
  • missä verkostoa on tarkoituksenmukaista tiivistää tai kehittää

Samalla luodaan pohja kustannustehokkaalle investointisuunnittelulle ja varmistetaan, että leikkipaikkaverkosto palvelee tasapuolisesti eri alueita ja käyttäjäryhmiä. Kuntalaisten näkemyksiä hyödynnetään esimerkiksi kyselyiden ja karttapalautteen avulla.

Suunnitelmassa huomioidaan myös leikkipaikkojen sisällöllinen kehittäminen, eli se, miten alueita voidaan uudistusten yhteydessä kehittää eri ikäryhmiä palveleviksi, houkutteleviksi ja monikäyttöisiksi. Tässä voidaan hyödyntää Ruskolle jo tuttua perhepuistomallia, jota on toteutettu esimerkiksi Paasniitussa ja Päällistönmäessä.

3. Toteutus ja aikataulu

Suunnitelma toteutetaan ulkopuolisen asiantuntijan laatimana kokonaisuutena, jota kunta täydentää paikallistiedolla ja käyttäjäkokemuksilla. Työ voidaan toteuttaa joko yhdeltä toimittajalta tai useamman asiantuntijan kokonaisuutena.

Asiantuntijatyössä huomioidaan teknisten ja toiminnallisten näkökohtien ohella myös leikkipaikkojen käyttäjäkokemus, eri ikäryhmien tarpeet sekä alueiden kehittäminen osana viihtyisiä ja toimivia lähiliikunta- ja perhepuistoympäristöjä.

Työ vaiheistetaan kunnan jo varattujen leikkipaikkainvestointimäärärahojen puitteissa:

  • 3–5/2026: tekniset turvallisuus- ja kuntotarkastukset sekä välittömät riskienpoistot ja kiireellisimmät pienkorjaukset
  • 4–8/2026: turva-alueiden ja olosuhteiden parannukset sään salliessa
  • 5–9/2026: verkosto-, käyttöaste- ja väestöanalyysi sekä kehittämis- ja investointisuunnitelman laadinta

Mikäli tarkastuksissa ilmenee tarve laajemmille toimenpiteille, mahdollinen lisämäärärahatarve tuodaan erikseen päätettäväksi. Valmis suunnitelma toimii pohjana kunnan monivuotiselle kehittämis- ja investointiohjelmalle.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Lautakunnat päättävät käynnistää kunnan leikkipaikkaverkoston kokonaisarvioinnin ja pitkän aikavälin kehittämissuunnitelman laatimisen ulkopuolisena asiantuntijatyönä hyvinvointi-, teknisen ja sivistystoimialan yhteistyönä.

Työn ensimmäinen vaihe käynnistetään alkuvuonna 2026 teknisillä turvallisuus- ja kuntotarkastuksilla sekä niihin perustuvilla välittömillä toimenpiteillä. Varsinainen verkostoanalyysi ja kehittämisohjelma laaditaan vuoden 2026 aikana siten, että se on hyödynnettävissä vuoden 2027 talousarviovalmistelussa.

Valmis suunnitelma tuodaan lautakuntien käsiteltäväksi vuoden 2026 aikana.

Päätös

Päätösehdotuksen mukaan.

Valmistelija

  • Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Perustelut

Ruskon kunta on pyytänyt tarjouksia leikkipaikkaverkoston kokonaisarvioinnista ja kehittämissuunnitelmasta.

Ruskon kunnan leikkipaikkaverkoston kehittämistarpeita on käsitelty hyvinvointilautakunnan kokouksessa 20.1.2026 § 10 sekä teknisen lautakunnan kokouksessa 12.2.2026 § 15, joissa on tunnistettu tarve kokonaisvaltaiselle tarkastelulle sekä pitkän aikavälin kehittämissuunnitelman laatimiselle. Käsittelyn yhteydessä on korostunut tarve muodostaa yhtenäinen näkemys leikkipaikkaverkoston nykytilasta, kehittämistarpeista ja investointien priorisoinnista sekä selkeyttää tarkastustoiminnan käytäntöjä ja toimialojen välistä yhteistyötä.

Hankinnan tavoitteena on tuottaa aineistopohjainen analyysi leikkipaikkaverkoston nykytilasta, laatia 5–10 vuoden kehittämissuunnitelma sekä muodostaa kunnalle yhtenäinen ja käyttöönotettava tarkastustoiminnan malli.

Hankinta on toteutettu pienkilpailutuksena, johon on kutsuttu neljä (4) alan toimijaa. Kokouksen esityslistan valmistelun aikataulun vuoksi tarjousten vertailu ei ole vielä valmistunut esityslistaa laadittaessa.

Hankintapäätös perustuu liitteenä olevaan tarjouspyyntöön ja siinä esitettyihin vertailuperusteisiin. Tarjoukset käsitellään ja vertaillaan viranhaltijavalmisteluna tarjouspyynnössä esitettyjen kriteerien mukaisesti. Tarjousten käsittelyssä noudatetaan tasapuolisuuden, syrjimättömyyden ja avoimuuden periaatteita.

Hallintosäännön mukaan toimielin voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Hankinnan aikataulun vuoksi on tarkoituksenmukaista, että hankintapäätös tehdään viranhaltijapäätöksenä tarjousvertailun valmistuttua.

Hankinta kohdistuu sekä hyvinvointilautakunnan että teknisen lautakunnan toimialoihin. Tämän vuoksi asia tuodaan lautakuntien yhteiskäsittelyyn.

Osallistumisilmoitukset on pyydetty viimeistään 17.4.2026 klo 16.00. Tarjoukset pyydettiin toimittamaan viimeistään 22.4.2026 klo 12.00.

Tarjouksen ei tarvinnut olla laaja: riitti selkeä kuvaus toteutuksesta, tiimistä ja hinnoittelusta. Arviot tarjouksista tehtiin kokonaisuutena painottaen toteuttamiskelpoisuutta.

Tarjoukset avataan ja arvioidaan teknisten palveluiden ja hyvinvointialan kanssa yhdessä.

Päätösprosessiehdotus

Tekninen lautakunta
merkitsee asian tiedoksi.

Hyvinvointilautakunta

  1. merkitsee hankinnan valmistelutilanteen tiedoksi
  2. hyväksyy, että hankintapäätös tehdään liitteenä olevan tarjouspyynnön mukaisin perustein
  3. valtuuttaa hyvinvointijohtajan tekemään leikkipaikkaverkoston kokonaisarviointia ja kehittämissuunnitelmaa koskevan hankintapäätöksen tarjouskilpailun perusteella käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa
  4. edellyttää, että hankintapäätös perustuu tarjouspyynnössä ilmoitettuihin vertailuperusteisiin ja että päätöksestä laaditaan perusteltu kirjallinen viranhaltijapäätös
  5. toteaa, että hankinta voidaan keskeyttää perustellusta syystä.

Asiaa esitellään lisää yhteiskokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Tekninen lautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi.