Valtuusto, kokous 14.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 47 Laaja-alaisen erityisopettajan viran muuttaminen erityisluokanopettajan viraksi

RUSDno-2026-460

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 7.9.2026

Valmistelija

Heli Kivelä, Sivistysjohtaja, heli.kivela@rusko.fi

Perustelut

Perusopetuksen oppimisen ja koulunkäynnin tuen lainsäädäntö on uudistunut 1.8.2025 alkaen. Oppilaskohtaisia tukitoimia ovat muun muassa erityisopettajan tai erityisluokanopettajan antama opetus pienryhmässä sekä erityisluokanopettajan antama opetus erityisluokassa. Oppilaskohtaisen tuen antaminen perustuu oppilaan tuen tarpeen arviointiin, tuen toteuttamista koskevaan suunnitelmaan ja hallintopäätökseen.

Ruskon kunnan oppimisen tuen järjestämistä on tarkasteltu kokonaisuutena lainsäädäntöuudistuksen toimeenpanon yhteydessä. Kunnan oppimisen tuen suunnitelmassa on linjattu, että Kirkonkylän koulun yksi laaja-alaisen erityisopettajan virka muutetaan erityisluokanopettajan viraksi. Muutoksen tavoitteena on mahdollistaa oppilaskohtaisen tuen sekä erityisluokassa annettavan opetuksen tarkoituksenmukainen järjestäminen ja siihen liittyvän arviointivastuun toteutuminen.

Erityisluokanopettajan kelpoisuuden omaava opettaja voi antaa oppilaskohtaista tukea pienryhmässä sekä opetusta erityisluokassa. Osa opetuksesta voidaan järjestää inklusiivisten periaatteiden mukaisesti yhteistyössä muiden opetusryhmien kanssa.

Viran muuttaminen tukee Kirkonkylän koulun oppimisen tuen rakenteen kehittämistä ja mahdollistaa opettajaresurssin joustavan käytön oppilaiden tuen tarpeiden mukaisesti. Muutos ei lisää kunnan virkojen eikä henkilöstön määrää, koska olemassa oleva virka muutetaan toiseksi viraksi.

Laaja-alaisen erityisopettajan ja erityisluokanopettajan tehtävien välillä on eroa myös opetustyön järjestämisessä. OVTES:n mukaan erityisopettajan viran opetusvelvollisuus on 24 tuntia viikossa ja erityisluokanopettajan viran opetusvelvollisuus 22 tuntia viikossa. Tämä huomioidaan koulun opetushenkilöstön työ- ja resurssisuunnittelussa.

Viran kelpoisuusvaatimukset määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaisesti. Virka täytetään erityisluokanopettajan kelpoisuusvaatimukset täyttävällä henkilöllä.

Ruskon kunnan hallintosäännön 34 §:n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta.

Taloudelliset vaikutukset

Viran muuttaminen ei lisää kunnan henkilöstömäärää. Muutoksen palkka- ja muut kustannusvaikutukset määräytyvät OVTES:n sekä viranhaltijalle vahvistettavan tehtävänkuvan perusteella. Viran muuttamisella ei ole kustannusvaikutuksia. Muutoksessa huomioidaan erityisluokanopettajan ja laaja-alaisen erityisopettajan erilaiset opetusvelvollisuudet. Kirkonkylän koulun henkilöstössä on opettaja, joka on toiminut laaja-alaisen erityisopettajan virassa ja täyttää erityisluokanopettajan kelpoisuuden.

Vaikutusten arviointi

Muutoksella vahvistetaan kunnan mahdollisuuksia:

  • järjestää oppilaskohtaista tukea oppilaiden yksilöllisten tarpeiden perusteella;
  • toteuttaa erityisluokassa annettava opetus tai pienryhmässä annettava opetus kelpoisuusvaatimukset täyttävän erityisluokanopettajan johdolla;
  • järjestää oppilaiden tukea joustavasti omassa lähikoulussa;
  • selkeyttää erityisluokan opetukseen liittyvää pedagogista ja arviointivastuuta; sekä
  • käyttää erityisopetuksen henkilöstöresurssia tarkoituksenmukaisesti.

Muutoksen arvioidaan siten edistävän oppilaiden oikea-aikaisen ja lainmukaisen tuen toteutumista Kirkonkylän koulussa.

Ehdotus

Esittelijä

Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että:

  1. Kirkonkylän koulun laaja-alaisen erityisopettajan virka muutetaan erityisluokanopettajan viraksi 1.8.2026 alkaen;
  2. viran kelpoisuusvaatimukset määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaisesti; ja
  3. viran tehtäväkohtainen palkka ja muut palvelussuhteen ehdot määräytyvät kunnassa sovellettavan virka- ja työehtosopimuksen sekä vahvistettavan tehtävänkuvan perusteella.

Lisäksi kunnanhallitus tarkastaa pykälän kokouksessa heti päätöksenteon jälkeen.

Päätös

Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että Kirkonkylän koulun laaja-alaisen erityisopettajan virka muutetaan erityisluokanopettajan viraksi 1.8.2026 alkaen.

Lisäksi kunnanhallitus totesi, että

  1. viran kelpoisuusvaatimukset määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaisesti; ja
  2. viran tehtäväkohtainen palkka ja muut palvelussuhteen ehdot määräytyvät kunnassa sovellettavan virka- ja työehtosopimuksen sekä vahvistettavan tehtävänkuvan perusteella.

.Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Perustelut

-

Ehdotus

Kunnanhallitus:

Kunnanvaltuusto päättää, että Kirkonkylän koulun laaja-alaisen erityisopettajan virka muutetaan erityisluokanopettajan viraksi 1.8.2026 alkaen.

​​​​​​

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

Sivistysjohtaja, talous- ja hallintojohtaja

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus
Tehdystä päätöksestä saa tehdä kirjallisen kunnallisvalituksen se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Valitusaika ja valituksen perille toimittaminen
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituskirjelmän sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
-päätös, johon haetaan muutosta
-miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
-perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valituskirjelmän liitteet
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Valitusviranomainen
Turun hallinto-oikeus
- käynti- ja postiosoite Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku
- puhelinvaihde 029 5642410
- sähköposti turku.hao@oikeus.fi
- aukioloaika ma-pe klo 8.00-16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Ruskon kunnanvirastosta.
- käynti- ja postiosoite Koulutie 15, 21290 Rusko
- sähköposti rusko@rusko.fi