Perustelut
Kunnanhallitus päätti 31.10.2023 (§ 234) käynnistää organisaatiotarkastelun, jonka tavoitteina olivat toiminnan kehittäminen, johtamisen selkeyttäminen ja organisaation madaltaminen. Tarkastelu saatettiin päätökseen 21.10.2024 (§ 215).
Vuoden 2025 alussa kuntien vastuulle siirtyneet työllisyys- ja elinkeinopalvelut edellyttävät muutoksia myös Ruskon kunnan tehtävien jakoon ja rakenteisiin. Valtakunnallisen TE-uudistuksen myötä kuntien rooli työllisyyden edistäjänä vahvistuu, ja samalla nousee tarve paikalliselle yhteistyölle ja omalle panokselle. Rusko hankkii lakisääteiset TE- ja kotoutumispalvelut Turun työllisyysalueelta, mutta paikallinen elinvoimatyö vaatii jatkossa myös omaa koordinaatiota, resursointia ja työnantajayhteistyötä.
Elinvoimatyö on aiemmin painottunut yritysyhteistyöhön ja vetovoimaan, usein hallinnollisena tai reaktiivisena toimintana. Jatkossa sen ytimessä ovat työllisyyspalvelut ja osaavan työvoiman saatavuus, mikä edellyttää ennakoivaa ja monialaista kumppanuutta. Uudistuksen tavoitteena on koota elinvoiman ja hyvinvoinnin edistämisen tehtävät selkeästi yhden toimialan ja lautakunnan alaisuuteen. Näin vahvistetaan johtamista, sujuvoitetaan päätöksentekoa ja parannetaan palvelujen yhteensovittamista.
Hyvinvointitoimialalle siirtyvät elinkeino- ja työllisyyspalvelut, kotoutumisen palvelut sekä viestintä ja markkinointi, joiden koordinointi on jo osittain ollut toimialan vastuulla. Lisäksi toimialalla säilyvät nykyiset tehtävät: nuoriso-, liikunta-, kulttuuri- ja kirjastopalvelut, vapaa sivistystyö, yleinen hyvinvoinnin edistäminen sekä yhteistyö hyvinvointialue Varhan kanssa. Toimialaa johtaa hyvinvointijohtaja. Painopisteitä ovat elinvoiman, hyvinvoinnin, osallisuuden ja kuntakuvan vahvistaminen. Yritysyhteistyön kehittäminen jatkuu kunnanjohtajan ja toimialan yhteistoimintana.
Uudistukseen liittyen esitetään perustettavaksi viestintä- ja elinvoimasuunnittelijan tehtävä. Nimike voisi olla myös esimerkiksi viestintä- ja elinvoimakoordinaattori. Sen kokonaisuuteen kuuluvat viestintä, markkinointi, työllisyyden edistäminen, tapahtumatoiminta ja yritysyhteistyön käytännön tuki. Vuositasolla tämän tehtävän kustannukset ovat noin 50.000 euroa.
Hyvinvointilautakunnan tehtäväalaa laajennetaan vastaamaan toimialarakennetta. Lautakunta vastaa jatkossa myös elinkeino-, työllisyys- ja kotoutumispalveluista sekä viestinnästä ja markkinoinnista. Sen esittelijänä toimii hyvinvointijohtaja. Osana uudistusta myös hyvinvointilautakunnan jäsenmäärää kasvatetaan nykyisestä 7 jäsenestä 9 jäseneen.
Hyvinvointijohtajan viran sisältö tullaan tarkistamaan siten, että se vastaa uutta toimialaa. Muutoksella on vaikutusta tehtävän vaativuuteen ja palkkaukseen. Palkkauksen tarkistaminen jätetään kesällä aloittavan uuden kunnanhalllituksen tehtäväksi.
Uusi organisaatiorakenne on tarkoitus ottaa käyttöön 1.6.2025 valtuustokauden alussa. Tässä vaiheessa päätetään keskeisistä toimialan ja lautakunnan tehtävistä sekä hallintosäännön muutoksista. Yksityiskohtaisempi tehtävärakenne ja kustannuspaikkamalli valmistellaan osana vuoden 2026 talouarvion laadintaa. Hallintosäännön kokonaisuudistus tehdään syksyllä 2025.
Nyt vahvistettavaksi esitettyyn hallintosääntöön on lisätty aiemmin luottamushenkilöiden palkkiosäännössä olleet asiat. Palkkioiden tasoa on verrattu naapurikuntien palkkioihin ja tehty siihen liittyen palkkioiden tarkistuksia. Palkkioita on viimeksi tarkistettu valtuuston päätöksellä 16.8.2021 § 58.
Esityslistan oheismateriaalina ovat luonnos uudeksi hallintosäännöksi ja luonnos viestintä- ja elinvoimasuunnittelijan tehtäväkuvaksi.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus päättää:
1. hyväksyä hallintosääntöön tehtävät muutokset oheismateriaalissa esitetyn mukaisesti
2. perustaa uuden viestintä- ja työllisyyssuunnittelijan toimen hyvinvointitoimialalle
3. hyväksyä, että uuden organisaatiorakenteen edellyttämät kustannuspaikkarakenteen muutokset päivitetään vuoden 2026 talousarvion laadinnan yhteydessä
4. esittää valtuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä esitetyt hallintosäännön muutokset 1.6.2025 alkaen, mukaan lukien hyvinvointilautakunnan jäsenmäärän kasvattaminen seitsemästä yhdeksään.
Päätös
Kunnanhallitus hyväksyy
1. hallintosääntöön tehtävät muutokset oheismateriaalissa esitetyn mukaisesti
2. perustaa uuden elinvoimakoordinaattorin toimen hyvinvointialalle 1.9.2025 alkaen
3. että uuden organisaatiorakenteen edellyttämät kustannuspaikkarakenteen muutokset päivitetään vuoden 2026 talousarvion laadinnan yhteydessä
4. esittää valtuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä esitetyt hallintosäännön muutokset 1.6.2025 alkaen, mukaan lukien hyvinvointilautakunnan- jäsenmäärän kasvattamiseen seitsemästä yhdeksään. Lisäksi tarkastuslautakunnan määrän kasvattamisen viidestä kuuteen.