Perustelut
Asiaa on jatkovalmisteltu. Jatkovalmistelun aikana hyvinvointilautakunta on 20.1.2026 (§ 9) käsitellyt ja hyväksynyt nuorten kesätyöllistämisen kehittämistä koskevan kokonaisuuden, ja tätä koskeva pykälä on sittemmin hyväksytty kunnanhallituksessa 26.1.2026 (§ 26).
Asia tuodaan nyt kunnanhallituksen käsiteltäväksi alkuperäisen jatkovalmisteluun jätetyn asian pohjalta laaditun, koko kunnan nuorten kesätyöllistämistä koskevan jatkovalmistelun perusteella ja osana 26.1.2026 (§ 26) hyväksytyn kehittämiskokonaisuuden toimeenpanoa.
Nuorten kesätyöllistäminen on Ruskon kunnalle strategisesti tärkeä kokonaisuus. Se tukee kuntastrategian toteutumista, hyvinvointisuunnitelman tavoitteita ja kunnan elinvoimaa. Kyse ei ole yksittäisestä kesätyöstä, vaan pitkäjänteisestä toimintatavasta, jolla vahvistetaan nuorten työelämävalmiuksia, osallisuutta ja kiinnittymistä kuntaan sekä tuetaan paikallista yritystoimintaa.
Vuosi 2026 on nuorten kesätyöllistämisessä kehittämisvaihe 26.1.2026 (§ 26) hyväksytyn suunnitelman mukaisesti. Toimintamallia uudistetaan ja yhtenäistetään, ja tavoitteena on rakentaa toimiva ja vaikuttava kokonaisuus. Tästä syystä toteutukseen ja käytännön toimintatapojen kehittämiseen on perusteltua jättää riittävästi harkintavaraa talousarviossa varattujen määrärahojen puitteissa.
Nuorten kesätyöllistämisen kokonaisuus muodostuu kunnan omista kesätyöpaikoista, kesätyösetelistä, nuorten työnhakutaitojen tukemisesta sekä yrittäjyyskasvatuksesta ja nuorten mahdollisuudesta työllistyä omaan yritystoimintaan.
Osana jatkovalmistelua on arvioitu kunnan kesätyöntekijätarve ja käytettävissä olevat ohjausresurssit. Kunnan omissa toiminnoissa kesätyöpaikkoja on teknisellä toimialalla 13 henkilötyökuukautta, sivistystoimialalla 15 henkilötyökuukautta ja hyvinvointitoimialalla 8 henkilötyökuukautta, yhteensä 36 henkilötyökuukautta. Tämä mahdollistaa kesätyön tarjoamisen noin 36 nuorelle.
Mikäli nuorisopalvelujen kesätoiminnan laajentamiseen liittyvä hankerahoitushakemus hyväksytään, voidaan palkata neljä nuorta lisää. Tällöin kunnan kautta työllistyvien nuorten määrä voi olla enintään noin 40.
Kohderyhmään kuuluu arviolta noin 180 ruskolaista 15-17 -vuotiasta nuorta. Kunnan omat kesätyöpaikat kattava tästä vain pienen osan. Siksi kesätyöllistäminen perustuu kunnan omien työpaikkojen ja kesätyösetelin yhdistelmään sekä nuorten työnhakutaitojen ja yrittäjyysvalmiuksien vahvistamiseen.
Kesätyöllistämisen kokonaisuuden yhteydessä on tunnistettu myös tarve palkata erikseen täysi-ikäisiä nuoria kesäaikaisiin tehtäviin. Kaikkia kunnan kesätyötehtäviä ei voida työturvallisuus- lainsäädäntövaatimusten vuoksi teettää alaikäisillä.
Erityisesti teknisellä toimialalla on tarvetta täysi-ikäisille kesätyöntekijöille kiinteistöjen ja ulkoalueiden kunnossapidon tehtäviin. Lisäksi hyvinvointitoimialalla voi olla tarvetta yhdelle tai kahdelle täysi-ikäiselle kesätyöntekijälle nuorisopalvelujen ja hanketoiminnan kokonaisuuteen liittyen hankerahoituksen toteutumisesta riippuen.
Täysi-ikäisten nuorten kesäpalkkaamista tarkastellaan osana kesätyöllistämisen kehittämiskokonaisuuden toimeenpanoa. Täysi-ikäiset palkataan kuitenkin toimialojen omien rekrytointien ja määrärahojen kautta, eikä heidän palkkaamisensa kohdistu nuorten kesätyöllistämiseen varattuihin määrärahoihin. Täysi-ikäisten kesätyöntekijöiden henkilötyövuodet tarkastellaan erikseen toimialoille varatuista henkilötyövuosista, vaikka heidän palkkaamiseensa tarvittavat henkilöstömäärärahat voitaisiin kattaa toimialojen käytettävissä olevista määrärahoista.
Jatkovalmistelussa on katsottu tarpeelliseksi, että kunnanhallitus linjaa muutamia keskeisiä periaatteita. Näillä varmistetaan toiminnan yhdenvertaisuus, taloudellinen hallinta ja ennakoitavuus. Näitä linjauksia ovat erityisesti kesätyösetelin enimmäisarvo ja tukitaso, kesätyösetelin mahdollisuus nuoren omaan yritystoimintaan sekä kunnan omien kesätyösuhteiden vähimmäispalkka.
Nuorten kesätyöllistämisen kokonaisvastuu on hyvinvointitoimialan elinvoimapalveluilla, jotka vastaavat kokonaisuuden koordinoinnista ja kehittämisestä. Kukin toimiala vastaa omien kesätyöntekijöidensä perehdytyksestä ja työnjohdosta. Talous- ja hallintopalvelut tukevat toteutusta tarvittavilta osin käytännön hallinnollisena tukena.
Kunnan kesätyöpaikkojen hakumenettelyistä ja valintaperusteista sekä kesätyösetelin ja nuorten yrittäjyyden tukemisen käytännöistä laaditaan erillinen, vuosittain päivitettävä ohje. Ohje perustuu kuvattuun kokonaisuuteen ja toimii käytännön toimeenpanon tukena. Ohjetta voidaan tarkentaa ja päivittää kokemusten perusteella.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus päättää
1. hyväksyä nuorten 15-16 -vuotiaiden kesätyöllistymisen kokonaisuuden jatkokehittämisen ja toimeenpanon esittelytekstissä kuvatulla tavalla osana 26.1.2026 (§ 26) hyväksytyn kehittämiskokonaisuuden toimeenpanoa talousarviossa varattujen määrärahojen puitteissa siten, että kunnan omiin kesätyöpaikkoihin kohdentamatta jäävä osuus voidaan käyttää kesätyöseteleihin ja nuorten yrittäjyyden tukemiseen osana kesätyöllistämisen kokonaisuutta,
2. päättää, että nuorten kesätyösetelin enimmäisarvo on 400 euroa ja tuki on enintään 50 prosenttia nuoren palkkakustannuksista sekä että kesätyöseteli voidaan myöntää nuoren työllistymiseen ruskolaisessa yrityksessä tai nuoren omassa yritystoiminnassa, sekä
3. päättää, että kunnan omissa nuorten kesätyösuhteissa noudatetaan vähintään 840 euron kuukausipalkkaa tai sitä vastaavaa tuntipalkkaa.