Rakennus- ja ympäristölautakunta, kokous 19.11.2026

Perustelut

ASIA

Oikaisuvaatimus ympäristötarkastajan viranhaltijapäätöksestä 05.10.2026 § 1 (RUSDno-2026-525), joka koskee Koivutie 10:n hulevesikaivon öljyhavaintoa sekä Vahdontie 252:n autopesulan melu- ja ympäristöhaittaa koskevan valvonta-asian päättämistä.

OIKAISUVAATIMUKSEN TEKIJÄ

Kiinteistön 704-406-0001-0075 asukas

SELOSTUS ASIASTA

Asian tausta

Ruskon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on tehty ilmoituksia osoitteessa Koivutie 10 sijaitsevasta hulevesikaivosta ja siellä havaitusta öljystä ja hajusta sekä Vahdontie 252:n kiinteistöllä harjoitettavan autopesula- ja huoltotoiminnan aiheuttamasta melu- ja ympäristöhaitasta.

Asian selvittämiseksi ja taustojen kartoittamiseksi järjestettiin viranomaisten, kiinteistönomistajien ja asukkaiden yhteinen katselmus- ja tarkastuskäynti 9.9.2026. Asiasta laadittiin tarkastuskertomus.

Ympäristötarkastaja suoritti näytteenotto- ja mittauskäynnin kohteella 14.9.2026. Käynnin aikana otettiin vesinäytteet Koivutie 10:n hulevesikaivosta (Hule1), Vahdontie 252:n vanhasta vesikaivosta (Kaivo1) sekä Viherkuja 2:n viemärikaivosta (Viemäri1). ALS Finland Oy:n laboratorioanalyysin (23.9.2026) mukaan vesikaivon ja viemärikaivon hiilivetyosiot olivat täysin alle määritysrajojen, ja hulevesikaivon öljyhiilivedyt olivat vähäisiä (104 μg/l), mikä edustaa tavanomaista taajamahuleveden taustapitoisuutta.

Melutason kartoittamiseksi suoritettiin suuntaa-antava valvontamittaus 2. luokan melumittarilla (Trotec SL400). Mittauksella todettiin pesulan aiheuttavan ajoittaista melua ovi auki työskenneltäessä, minkä vuoksi toiminnanharjoittajaa ohjattiin pitämään ovet suljettuina työn aikana sekä lisäämään tarvittaessa äänenvaimennusrakenteita. Mittauslaitteen tuottamassa noin 12 minuutin tallenteessa keskiarvo oli 46,8 dB ja hetkellinen maksimiarvo 67,1 dB. Mittaustallenteessa näkyvä virheellinen päivämäärä (01.01.2000) johtuvan laitteen muistipariston tyhjenemisestä, mikä ei vaikuta itse äänitason (dB) mittaustarkkuuteen tai tulosten suuntaa-antavaan käytettävyyteen.

Lisäksi katselmuksessa todettiin, että Koivutie 10:n autotallissa sijainnut määräysten vastainen avoputki/reikä, josta vesi oli aiemmin päässyt nousemaan rankkasateilla sisätiloihin, on tulpattu kiinteistön omistajan toimesta vesihuoltolaitoksen ohjeiden mukaisesti.

Katselmuksessa saatujen selvitysten, maastotarkastusten sekä laboratorioanalyysien perusteella ympäristötarkastaja teki asiassa viranhaltijapäätöksen 05.10.2026 § 1. Päätöksellä valvonta-asia katsottiin loppuun käsitellyksi ja toiminnanharjoittajalle annettiin ohjeita sekä suosituksia meluhaittojen ehkäisemiseksi (mm. ovien pito suljettuna työn aikana).

Oikaisuvaatimus

Viranhaltijapäätöksen 05.10.2026 § 1 tiedoksiannon jälkeen Vega Backman on toimittanut säädetyssä määräajassa oikaisuvaatimuksen rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen oikaisemista ja esitetään muun muassa seuraavaa:

1. Vesinäytteet on otettu epäoikeudenmukaisessa tilanteessa kaivojen tyhjennyksen/huuhtelun jälkeen, ja ne tulee ottaa uudelleen.
2. Tehdyt melumittaukset ovat olleet hätäisiä ja ne on suoritettu 2. luokan mittarilla. Uudet mittaukset tulee suorittaa 1. luokan mittarilla ennalta sovittuna ajankohtana kaikkien laitteiden ollessa samanaikaisesti käynnissä, ja aiemmat mittaustulokset ja pöytäkirjat luovuttaa.
3. Hulevesien tulviminen autotalliin ja pelastuslaitoksen käynnit kohteessa (6.6. ja 12.7.2026) osoittavat hulevesijärjestelmän ja pesulatoiminnan ongelmat.
4. Kiinteistön vanhat putkistot (1950-luvulta) eivät kestä pesulakäyttöä ja kemikaaleja.
5. Kiinteistöt sijaitsevat pohjavesialueen vieressä ja vanhan huoltoaseman tontilla, jolloin maaperän tila tulee tutkia.

Viranomaisen arvio oikaisuvaatimuksesta

Viranomainen katsoo, että suoritetut valvontatoimet, laboratorioanalyysit ja maastohavainnot antavat riittävän ja luotettavan pohjan asian ratkaisemiselle.

Sertifioidun näytteenottajan ottamat vesinäytteet ja ALS Finland Oy:n analyysitulokset vahvistavat, ettei maaperän tai hulevesien pilaantumista ole osoitettavissa. 2. luokan melumittarin käyttö suuntaa-antavassa viranhaltijavalvonnassa on suhteellisuusperiaatteen mukaista. Kyseessä ei ole YSL 175 §:n mukainen maksullinen 1. luokan meluselvitys, minkä vuoksi siitä ei laadita erillistä asiantuntijaraporttia, vaan tulokset kirjataan päätökseen ja katselmuspöytäkirjoihin. Mikäli annettujen ohjeiden (ovien kiinnipito) noudattamista laiminlyödään ja haitta jatkuu, viranomaisella on valmius velvoittaa toiminnanharjoittaja YSL 175 §:n nojalla teettämään virallinen 1. luokan meluselvitys. Autotallin lattiassa olleen reiän sulkeminen estää jatkossa epäpuhtauksien pääsyn autotallista huleveteen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia uusia oikeudellisia tai tosiasiallisia perusteita, joiden nojalla viranhaltijapäätöstä olisi syytä muuttaa.

Oikaisuvaatimuksen tekijän lähettämät videot ovat kokouksessa nähtävillä. Pykälän oheismateriaalina on onnettomuusselosteet, tarkastuspöytäkirja (14.9.2026), vesinäytteiden analyysiraportti, melumittaus, oikaisuvaatimus, tarkastuskertomus 9.9.2026 ja viranhaltijapäätös.

Päätösehdotus

Esittelijä

Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan ja pitää ympäristötarkastajan viranhaltijapäätöksen 05.10.2026 § 1 voimassa sellaisenaan.

PERUSTELUT PÄÄTÖKSELLE JA VASTINE OIKAISUVAATIMUKSESSA ESITETTYIHIN VÄITTEISIIN

Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo ympäristötarkastajan tekemän päätöksen olevan asianmukainen, riittäviin selvityksiin ja laboratorioanalyyseihin perustuva sekä sovellettavan ympäristönsuojelulain mukainen. Lautakunta lausuu oikaisuvaatimuksen yksilöityihin kohtiin seuraavaa:

1. Vesinäytteet ja näytteenottomenettely (14.9.2026): Vesinäytteet otettiin 14.9.2026 sertifioidun näytteenottajan toimesta virallisten näytteenotto-ohjeiden mukaisesti. Autopesulan erottimien tyhjennysajankohta ei vaikuta Koivutie 10:n hulevesikaivosta (Hule1) tai Vahdontie 252:n vesikaivosta (Kaivo1) otettuihin näytteisiin. ALS Finland Oy:n analyysin mukaan Kaivo1:n ja Viherkuja 2:n viemärikaivon (Viemäri1) mitatut hiilivetypitoisuudet olivat alle määritysrajojen. Hulevesikaivon (Hule1) pitoisuudet (104 μg/l) sijoittuvat tavanomaiseen taajamahuleveden taustapitoisuuteen eivätkä osoita pesulatoiminnan päästöjä. Uusille vesinäytteille ei siten ole oikeudellista perustetta.
2. Melumittaukset ja mittalaitteisto (Trotec SL400, 2. luokka): Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käyttää valvontatyössään 2. luokan äänitasomittaria suuntaa-antavien melutasojen ja jatkotarpeiden arviointiin. Koska 2. luokan mittari ei täytä virallisen ympäristömeluselvityksen standardeja (IEC 61672-1), sen perusteella ei aseteta velvoittavia määräyksiä, vaan toiminnanharjoittajaa ohjataan hyviin käytäntöihin (YSL 6 § ja 7 §). Mittaus suoritettiin tavanomaisessa pesutilanteessa. Kaikkien ammattilaitteiden samanaikainen käyttö täydellä teholla ei vastaa toiminnan tavanomaista käyttöprofiilia, eikä melun ohjearvoja arvioida hetkellisten huippujen perusteella. Mikäli annetuista ohjeista huolimatta todetaan kohtuutonta meluhaittaa, viranomainen voi YSL 175 §:n nojalla velvoittaa toiminnanharjoittajan teettämään 1. luokan virallisen meluselvityksen omalla kustannuksellaan. Viranhaltijan valitsema ohjausmenettely on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
3. Hulevesitulviminen ja pelastuslaitoksen tehtävät: Koivutie 10:n autotalliin tapahtunut veden nousu on johtunut runsaista sateista, sadevesilinjan ahtautumisesta/juurakoista sekä autotallin lattiassa sijainneesta määräysten vastaisesta reiästä. Kyseinen reikä on tulpattu ja suljettu kiinteistön omistajan toimesta vesihuoltolaitoksen ohjeiden mukaisesti, mikä estää veden nousemisen autotalliin jatkossa. Hulevesijärjestelmässä havaitut vähäiset öljyhiilivetyjäännökset selittyvät osittain autotallista takaisin suotautuneella vedellä. Pelastuslaitoksella ei ollut kohteessa torjuntatoimenpiteitä. Tämän jälkeen vesihuoltolaitos on rassannut pesulakiinteistöltä tulevan talon vierestä kulkevan vanhan hulevesilinjan, joka oli tukkeutunut. Alueen hulevesilinjat ovat mm. vanhoja maanomistajien rakentamia kuivatuslinjoja, joista osa on betoniputkista ja niitä kulkee myös tonttien piha-alueilla.
4. Pesulakiinteistön putkisto ja kemikaalit: Autopesulan pesuvedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimien kautta Viherkujan jätevesiviemäriin, eivät suoraan hulevesijärjestelmään. Vesihuolto on tarkastanut jäteveden johtumisen väriaineella. Tarkastuksessa ja tyhjennyksen yhteydessä erottimet on todettu ehjiksi, toimiviksi ja liuottimia kestävistä materiaaleista valmistetuiksi.
5. Pohjavesialue ja maaperä: Kiinteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Vanhan vesikaivon (Kaivo1) vedessä ei todettu viitteitä polttoaineista tai liuottimista. Mikäli alueella suoritetaan tulevaisuudessa kaivutöitä, maaperän puhtaus tarkastetaan Lupa- ja valvontaviraston ohjeiden mukaisesti.
6. Mittaustulosten luovuttaminen: Viranhaltijan tekemä tarkastuskertomus (10.9.2026) ja mittauksia koskevat havainnot on toimitettu tiedoksi asianosaisille. Mittaustulosten keskeiset arvot (keskiarvo 46,8 dB, maksimi 67,1 dB) ja niiden perusteella annetut suositukset on kirjattu valituksenalaiseen päätökseen. Laitteen tuottama raakadatakuvaaja on pyydettäessä asianosaisen saatavilla.

SOVELLETUT SÄÄDÖKSET

• Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6 §, 7 §, 16 §, 17 §, 172 §, 175 §, 180 § ja 190 §
• Kuntalaki (410/2015) 134 § ja 137 §
• Hallintolaki (434/2003) 31 § ja 45 §

Päätöksestä tiedottaminen

Oikaisuvaatimuksen tekijä, kiinteistön 704-406-0001-0061 omistaja.

Lautakunnan pöytäkirja julkaistaan Ruskon kunnan verkkosivuilla 27.11.2026. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä julkaisupäivästä.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.