Kunnanhallitus, kokous 4.12.2023

Perustelut

Turun hallinto-oikeus pyytää lausuntoa Ruskon kunnanhallitukselta 21.12.2023 mennessä (Turun HO, 1483/03.04.04.04.16/2023). Lausuntopyyntö koskee valitusta Ruskon kunnanhallituksen päätöksestä 4.9.2023 § 185, suunnittelutarveratkaisu. Lausunto on pyydetty toimittamaan 21.12.2023 mennessä.

Pykälän liitteenä on lausuntopyyntö ja valitus. Lisäksi on lausunnon mukaan tulevat oheismateriaalit 1-21 ja liiteluettelo.

Ehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle seuraavasti:

Ruskon kunnanhallitus esittää, että valitus hylätään aiheettomana alla olevien valituksen vaatimuksiin ja perusteluihin annettujen selvitysten pohjalta.

1483/03.04.04.04.16/2023

Valituksen perustelut:

Kyseessä on maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen uuden hakemuksen (llite 1.) käsittely, joka on tullut sähköisesti vireille 2.5.2023.

Valituksessa mainitaan aluetta koskevia maakuntakaavoja osittain. Alueella on Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava sekä Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava. Kiinteistö sijoittuu näissä työpaikkatoimintojen, teollisuuden ja logistiikan kehittämisen kohdealueen sekä virkistysalueen reunamille (liite 2.). Alueella ei ole yleiskaavaa tai asemakaavaa. Turun kaupungin puolella on lainvoimaisessa yleiskaavassa asutusta rajaava viheralue ja eteläpuolella tuotanto- ja varastotoiminnan alue (T) -merkintä. Turun asemakaava ei ole kuntarajaan asti (liite 3.). Valituksessa viitataan lähialueen rakentamiseen ja rakennuskantaan sopeutumiseen. Ympäristössä on vastaavan kaltaista eri-ikäistä tuotanto- sekä varastorakennusten rakennuskantaa useammalla muullakin kiinteistöllä (liite 4.) ja niiden julkisivutyylit (tiili, puu, pelti) vaihtelevat, koska niidenkään alueella ei ole asemakaavaa, joka määräisi julkisivumateriaalin tai värityksen. Kiinteistölle 704-404-4-192 on myönnetty suunnittelutarvelupa kulkuneuvojen suojalle (224 m²) KH 19.9.2005 § 311 ja rakennuksen laajennukselle (198 m²) KH 5.11.2018 § 205 sekä laajennuksen rakennuslupa 20.12.2018 § 258 (liite 5.). Kiinteistöllä 704-404-4-207 sijaitsee vanhempi varastorakennus (liite 4.) ja Turun kaupungin puolella on tuotanto- sekä varastorakennuksia mm. Karhulantie 28, 84 ja 180 osoitteissa (liite 4.).

KHO 2702/1/12 päätöksessä on vedottu kiinteistön 704-404-4-174 rakennusluvan 87-0002 asemapiirrokseen (liite 6.) ja sen oikeusvaikutuksiin. Samaan asemapiirrokseen on merkitty kiinteistön tulotie, jonka johdosta kiinteistön 704-404-4-174 osoitteena on Pajulehdontie 9. Jos kiinteistön kulku muuttuu muuta kautta, niin kunnalta tulee hakea muutos osoitteeseen, jotta se on oikein kiinteistön virallisen kulun suhteen.

Asemapiirroksen (liite 7.) mukaan rakennus liitettäisiin Turun kaupungin viemäriverkostoon. Kiinteistöllä on Ruskon kunnan vesijohto. Hakija on vuonna 2006 saanut suostumuksen viemärin kaivamiseksi valituksen tekijöiden kiinteistölle (liite 8.). Saman suunnitelman mukaisesti olisi liitetty myös kiinteistö Kaharintie 35 (704-404-4-138). Myöhemmin mainittu Karhulanojan hulevesien johtaminen on vaikeuttanut myös Pajulehdontie 5 (Pajulehto RN:o 4:86) vesien johtamista, joten viemärin rakentaminen auttaisi myös viereisen kiinteistön jätevesien käsittelyä. Hakemuksessa on esitetty ohjeellinen lumenkaatopaikka (liite 7.). Lumenkaatoalueista on yleisesti määrätty ympäristönsuojelulakiin perustuvissa Ruskon kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä, § 12 ja niiden mahdollinen käsittely kuuluu kunnan ympäristönsuojelulle (liite 9.). Alueella ei ole Ruskon kunnan hulevesiverkostoa, joten hulevedet johdetaan ojiin. Asemapiirroksessa (liite 7.) hulevedet on merkitty ohjattavaksi tontin rajaojaan ja siitä rumpuputken kautta Pajulehdontien ojaan. Kiinteistön sisäinen ja rakennuksen kuivatusputkisto tarkentuu vielä lain mukaisesti rakennusluvan erityissuunnitelmissa (MRL 134 a §).

Kunnan ympäristösihteerin mukaan alueella on pidetty katselmus 14.11.2023 alueen kuivatukseen liittyen. Kutsujana oli ELY-keskus. Paikalla on ollut kunnan ympäristönsuojelusihteeri, ELY:n asiantuntija, luvan hakija 704-404-4-174 sekä valituksen tekijöiden edustajat kiinteistöistä 853-518-1-90 ja 704-404-4-78. Lisäksi on ollut kiinteistön 704-404-0004-0086 edustajat. Tällöin on todettu, että hulevesiin ja ojitukseen liittyviltä osin asia voidaan ratkaista ennen tätä HO:n päätöstä ja koska jätevesien käsittely kiinteistöillä on aiheuttanut ongelmia, niin kaikki alueen kiinteistöt tulee liittää kunnalliseen viemäriin. Tähän liittyen kiinteistöllä 704-404-4-174 on jo sopmius Turun verkostoon liittymiseksi, jota käsitellään seuraavassa kappaleessa. Hule- ja pintavesien ohjaamisen ratkaisuksi on ohjattu hakemaan ojitustoimitus. Toimituksessa käsitellään ojitusta koskeva suunnitelma ja sen toteuttamisedellytykset, laaditaan kustannusarvio ja päätetään kustannusten jakamisesta hyödynsaajien kesken. Toimituksessa määrätään myös mahdollisten vahinkojen korvaamisesta tai toimenpiteistä vahinkojen estämiseksi.

Valituksessa on yleisesti todettu, että naapurien salaojitus toimisi edelleen ja hakija olisi vaurioittanut oman kiinteistön kuivatusta. Peltojen salaojitus ei tarkoita hulevesiverkostoa, eikä peltojen salaojitukseen kuulu johtaa muiden kiinteistöjen hulevesiä ilman asianmukaista lupaa (vesilaki 5 luku § 5). Kiinteistöjen hulevedet tulee ohjata avo-ojiin ja sitä kautta ne pitäisi ohjata Karhulanojaan, joka edelleen yhtyy Vähäjokeen, kuten asemapiirroksessakin (liite 7.) on suunniteltu. Karhulanojan hyödynsaajana on myös Turun kaupunki, joka ohjaa Moision kaava-alueen hulevesiä ojaan. Tästä on huomautettu ELY-keskusta Ruskon kunnan ja ELY-keskuksen välisessä kehittämiskeskustelussa (6.11.2023). Pajulehdontien alueen maasto on kuitenkin sen verran alavaa, jonka vuoksi talojen sakokaivojen purkuvedet ovat aiheuttaneet ongelmia viemäröinnin järjestämiseksi (liite 10. s. 1-3). Mm. naapurikiinteistö 704-404-4-86 on tehnyt poliisille ilmoituksen, koska kiinteistön 704-404-4-78 sakokaivojen purkuvedet haittaavat hänen kiinteistöään. Karhulanojan hoidosta vastaa Karhulan alueen ojitusyhtiö (liite 10. s. 1-3, liite 11. ja liite 12.), jonka toimintaa kunta yritti käynnistää (liite 13.).  Vesilain mukaan hyödynsaajat vastaavat kunnossapitokustannuksista saamansa hyödyn suhteessa. Ojitusyhtiön toiminta ei kuitenkaan käynnistynyt kiinteistöjen omistajien toimesta. Tämän vuoksi haetun rakennuspaikan viemäriverkostoon liittäminen vähentäisi Karhulanojan ja ympäristön kuormitusta kuten 14.11.2023 katsemuksessa oli todettu. Kiinteistön 704-404-4-174 viemäröintiin liittyen on valituksessa ilmoitettu, että kiinteistön 853-518-1-90 omistajat ovat nyt peruneet suostumuksensa. Valituksen tekijät ovat antaneet suostumuksen viemärin rakentamiseksi kiinteistön 853-518-1-90 alueelle (liite 8.). Hallinto-oikeus ratkaiskoon nyt, että voiko kirjallisen suostumuksen yksipuolisesti peruuttaa, kun kiinteistöjen omistajien välille on tullut keskinäisiä riitoja. Viemäröintisuunnitelma on Turun vesilaitoksen puolesta hyväksytty ja sen pohjalta Pajulehdontie saataisiin viemäröityä. Valituksen ehdotus viedä viemäröinti kiinteistön 704-404-4-393 alueelle veisi sen kauemmas Turun kaupungin liitospisteestä, eikä olisi hyväksytyn suunnitelman mukainen (liite 8.).

Tarkastusmuistion (liite 10. s. 4) mukaisesti ELY:n asiantuntija oli todennut, että Pajulehdontielle asennettaisiin uusi rumpu, jotta Syrjäsen (704-404-4-174) ja sen pohjoispuolella olevan Pajulehdon (RN:o 4:86) ojavedet saadaan ohjattua. Tämä rumpu on merkitty hakemuksen asemapiirrokseen Pajulehdontielle. Valittajaa ja muita osallisia on kehotettu aiemmin (liite 10. s. 5-6) sekä 14.11.2023 katselmuksella, että tulee hakea ojitustoimitus.

Valituksessa on ihmetelty suunnitelmien muuttumista lupien ja hakemuksen osalta. Lupien osalta uusi asemapiirros/lupa korvaa aina tontin aiemman suunnitelman niiltä osin kuin se koskee kiinteistön/tontin maankäyttöä. Hakija pyysi, että kunta kuulee naapurit (liite 14.). Naapurien kanssa pidettiin palaveri, kuten valituksessa mainitaan. Hakemuksen suunnittelija oli tehnyt harhaanjohtavia tiemerkintöjä pohjarasterikartan merkintöjen pohjalta (liite 15.). Palaverissa sovittiin, että rakennustarkastaja pyytää suunnittelijaa päivittämään asemapiirroksen keskustelun pohjalta. Hakija päivitti asemapiirrosta (liite 7.) ja palaverissa sovitun mukaisesti kuuleminen suoritettiin uudelleen (liite 16.), koska suunnitelmaa oli päivitetty. Joten kuuleminen on suoritettu viimeisen version (liite 7.) osalta, joka on nyt käsittelyssä. Luvan suunnitelma koskee aina tulevaa tilannetta, joka toteutuisi luvan mukaisesti, ei yleisesti nykyistä tai aiempaa tontin käyttöä. Valittaja ihmettelee mm. asemapiirrokseen merkittyjä puita ja pensaita, joita kasvaa jo nyt mm. Pajulehdontien reunalla sekä Pajulehdontie 5 -puoleisella rajalla. Kuuleminen on suoritettu lain mukaisesti, hankkeen laajuus, sijainti ja käyttötarkoitus eivät kohtuuttomasti haittaa naapurikiinteistöjä (Keskitalo, 853-518-1-90 ja Raula, 704-404-4-177). Lähin asuttu naapurikiinteistö 704-404-4-86, Pajulehto, ei ole huomauttanut lupahakemuksesta tai valittanut lupapäätöksestä (liite 17.).

Rakennusoikeuteen on huomioitu asemapiirroksen (liite 7.) mukaisesti kiinteistöllä 704-404-0004-0174 oleva asuinrakennus ja suunniteltu varastorakennus. Siirreltävät rakennelmat tai laitteet eivät vaikuta rakennusoikeuteen (MRL § 113, 115).

Valituksen allekirjoittajiin on myös kirjattu henkilöt, jotka eivät ole naapurikiinteistöjen omistajia (704-404-0004-0177, 704-404-0004-0078).

Lisätietoja antaa tarvittaessa Niko Paloposki, 0444333552, niko.paloposki@rusko.fi, Vanhatie 5, 21290 Rusko.​​​​

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.