Kunnanhallitus, kokous 7.10.2024

Perustelut

Mynämäen kunta on toiminut vuodesta 2019 alkaen järjestäjäkuntana ympäristönsuojelun asiantuntijapalvelujen tuottamisessa, palvelua on myyty yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Maskun, Nousiaisten ja Ruskon kunnille. Sopimuksen mukaisia neuvotteluja on käyty kuntien kesken vuosittain ja toistuvasti on tuotu esiin ympäristönsuojelun resurssin riittämättömyys. Resurssien puute on ehkä vaikuttanut myös siihen, että ympäristönsuojelun viranhaltijoissa on ollut viime vuosina useita vaihdoksia.

Mynmäen tekninen lautakunta on päättänyt kokouksessaan 26.10.2022, että Mynämäki on valmis perustamaan kolmannen ympäristösihteerin viran. Seuraava neuvottelu pidettiin 15.6.2023 ja todettiin edelleen että kahden henkilön työpanos ei riitä sopimuksen mukaisten töiden hoitamiseen. Päädyttiin määräaikaisen ympäristösihteerin palkkaamiseen vuoden 2023 loppuun asti. Kaikki sopimuskunnat tulivat mukaan määräaikaisen työntekijän kustannuksiin. Neuvotteluja jatkettiin 28.8.2023. Neuvottelussa todettiin jälleen, että kaksi viranhaltijaa ei pysty hoitamaan neljän kunnan ympäristönsuojeluasioita. Mynämäen tekninen lautakunta päätti 13.12.2023 irtisanoa ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen ja aloittaa uudet sopimusneuvottelut Maskun, Nousiaisten ja Ruskon kuntien kanssa.

Yhteistyöneuvotteluja on käyty 22.1.2024, 27.2.2024 ja 19.3.2024. Neuvottelujen pohjalta on laadittu ehdotus yhteistoimintasopimukseksi. Sopimuksen maksuosuustaulukkoon on päivitetty asukasluvut ja suoritemäärät. Maksuosuuksien jako säilyy ennallaan; asukasosuus 80 % ja suoriteosuus 20 %. Suoriteosuutta seurataan 3 vuoden jaksoissa. Henkilöresurssi uudessa sopimuksessa on 3 htv ja lisäksi järjestäjäkunnan viranhaltija voi yhden kerran maksun määräytymiskaudella (3 vuotta) palkata viranhaltijapäätöksellä määräaikaisen lisäresurssin enintään 6 kk:n ajalle. Sopimus päivitetään aina maksunmääräytymiskauden vaihtuessa (3 vuoden välein).

Ruskon maksuosuus olisi sopimuksen mukaisen jaon perusteella 39 649,05 €, yhteistyöalueen kokonaiskustannusten ollessa 193 410,00 €. Ruskon rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2024 talousarviossa varauduttiin jo kolmannen ympäristösihteerin aloittamisen 41 003,00 € kustannuksiin.

Mynämäen tekninen lautakunta päätti 24.4.2024 § 46, että yhteistyöalueen kunnilta pyydetään päätökset yhteistoimintaan osallistumisesta 21.6.2024 mennessä.

Pykälän liitteenä on Mynämäen teknisen lautakunnan päätösote (24.4.2024 § 46) ja uusi yhteistoimintasopimus.

Perustelut

Esityslistan oheismateriaalina on Mynämäen teknisen lautakunnan päätösote (24.4.2024 § 46) ja uusi yhteistoimintasopimus.

Perustelut

Ruskon kunnanhallitus on tehnyt 3.6.2024 § 128 päätöksen, että Rusko on mukana Mynämäen kunnan järjestämässä ympäristönsuojelun yhteistyössä. Yhteistoimintasopimuksessa olisi ollut Mynämäen, Maskun, Nousiaisten ja Ruskon kunnat. Kunnilta pyydettiin sitoutumiset uuteen sopimukseen ja tällöin ei oltu saatu Maskun vastausta, joka oli pyydetty antamaan kesäkuun aikana.

Maskun kunnanhallitus on tehnyt 26.8.2024 § 157 päätöksen: kunnanhallitus päättää rakennus- ja ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että ympäristönsuojelun asiantuntijapalveluiden hankintaa ei jatketa esitetyn uuden yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Mynämäen kunta on irtisanonut nykyisen sopimuksen ja se päättyy 31.12.2024. Masku jatkaa valmistelua oman ympäristösihteerin palkkaamiseksi 1.1.2025 alkaen. Perusteluna on ollut mm., että esitetyn sopimuksen mukaisesti Maskun kunta maksaisi vuodessa 63.438,00€, jolla se saisi 32,8 % yhteistoiminta-alueen palveluista. Oman ympäristösihteerin viran kustannusvaikutus vuositasolla sivukuluineen olisi noin 60 000 euroa.

Sopimuksen jatkamista on valmisteltu aiemman keskustelun pohjalta, että jos Masku jää pois, niin Mynämäki, Rusko ja Nousiainen tekisivät uuden sopimuksen, jossa Mynämäki jatkaa järjestäjätahona. Mynämäen tekninen lautakunta on päättänyt 21.8.2024 § 92 hyväksyä päivitetyn ympäristönsuojelun yhteistyösopimuksen ja pyytää siitä Ruskon ja Nousiaisten kuntien päätökset.

Rakennus- ja ympäristölautakunnan aiemmassa käsittelyssä oli todettu, että Ruskon maksuosuus olisi sopimuksen mukaisen jaon perusteella 39 649,05 €, yhteistyöalueen kokonaiskustannusten ollessa 193 410,00 €. Ruskon rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2024 talousarviossa varauduttiin jo kolmannen ympäristösihteerin aloittamisen 41 003,00 € kustannuksiin.
Mynämäen puolelta korjattiin tämän jälkeen, että yhteistyöneuvottelun 19.3.2024 muistion taulukossa oli virhe. Jakoprosentit olivat oikein, mutta euromäärät väärin. Ruskon osuus olisi ollut 43 130,00 €. Nyt uuden sopimuksen mukainen euromääräinen jako olisi:

2025    2 virkaa €/vuosi    €/kk             %              
Mynämäki      58478,16    4873,18     42,1
Nousiainen    34170,14    2847,512   24,6
Rusko            46254,7      3854,558   33,3
                        138903    11575,25     

Yhteistoiminnan jatkaminen ei edellyttäisi uusien virkojen perustamista tai vähentämistä, koska tällä hetkellä Mynämäellä on kaksi ympäristötarkastajaa. Jos olisi jatkettu neljän kunnan kesken, niin Mynämäki olisi perustanut kolmannen viran.

Pykälän liitteenä on Mynämäen teknisen lautakunnan päätösote (21.8.2024 § 92), Maskun kunnanhallituksen päätösote (26.8.2024 § 157) ja uusi yhteistoimintasopimus.