Kunnanhallitus, kokous 8.12.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 259 Lausunto Fingrid Oyj:n Lieto–Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohanketta koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta VARELY/277/2025

RUSDno-2025-616

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pasi Hellsten, Ympäristötarkastaja, pasi.hellsten@rusko.fi

Perustelut

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa (ELY-keskus) on ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA laki 252/2017) mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten käsiteltävänä Fingrid Oyj:n Lieto–Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohanketta koskeva ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA ohjelma).

Kunnanhallitusta pyydetään antamaan lausuntonsa YVA ohjelmasta 8.12.2025 mennessä. Lisäksi pyydetään varaamaan mm. ympäristönsuojelu-, maankäyttö-, terveydensuojelu- ja sosiaaliasioita käsitteleville lautakunnille tai viranhaltijoille tilaisuus antaa lausuntonsa asiasta. Lausunnossa pyydetään viittaamaan diaarinumeroon VARELY/277/2025.

Lieto-Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan kantaverkon vahvistamista Liedossa sijaitsevan Liedon sähköaseman ja Raisioon rakennettavan uuden Raision sähköaseman välille suunniteltavalla 400+110 kilovoltin voimajohdolla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan myös Raision uutta sähköasemaa sekä Raisio–Haanvuori 2x110 kilovoltin ja Raisio–Vatsela 2x2x110 kilovoltin voimajohtoja. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkasteltavia voimajohtoreittejä on yhteensä noin 33 kilometriä, joista 21 kilometriä sijoittuu uuteen maastokäytävään ja 12 kilometriä nykyisten voimajohtojen rinnalle. Uuteen maastokäytävään sijoittuvan 400+110 kilovoltin voimajohtoalueen leveys on noin 62 metriä, ja nykyisen johdon rinnalle sijoittuessaan johtoalue levenee noin 39–41 metriä. Uu-teen maastokäytävään sijoittuvan Raisio-Haanvuori 2x110 kilovoltin voimajohdon johtoalueen leveys on noin 46 metriä. Raisio–Vatsela välille uuteen maastokäytävään suunniteltujen kahden rinnakkaisen 2x110 kilovoltin voimajohtojen johtoalueen leveys on noin 63 metriä. Tarkasteltavat johtoreitit sijoittuvat Liedon, Turun, Ruskon, Raision, Maskun ja Naantalin alueille.

Hankkeen toteuttamatta jättäminen ei ole mahdollista, sillä sähkönsiirtoa ei voida tulevaisuudessa toteuttaa nykyisellä kantaverkolla sekä jo päätetyillä verkkoinvestoinneilla ilman haitallisia siirtokapasiteettirajoituksia tai vaarantamatta käyttövarmuutta.

Voimajohtolinja noudattelee Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmän linjausta. Muutamia tarkennuksia on tehty mm. olemassa olevien rakennusten vuoksi. Suunnittelun alussa on näistä pyydetty rakennusvalvonnan ilmoituksia ja linjaa on hieman korjattu mm. Ylölinnantien vapaa-ajan asunnon kohdalla. Linja poikkeaa maakuntakaavan linjauksesta mm. Hujalantien sikalarakennusten kohdalla.

Maakuntakaavan mukainen linjavaraus on huomioitu Ruskon Vahdon kunnanosan osayleiskaavassa ja suunniteltu linja noudattelee osayleiskaavan linjausta Haapavuoren- ja Kierikkalantien alueilla. Kierikkalantiellä oli vireillä aurinkovoimalan hakemus, joka olisi sijoittunut suunnitellun linjan kohdalle. Paneeleita ei kuitenkin olisi voinut sijoittaa linjan alle, hankkeen hakemus on myöhemmin peruttu. Linjan läheisyyteen on tullut uudempia asuinrakennuksia mm. Suokannantiellä ja näiden lupaprosesseissa on huomioitu Fingridin lausunnot, jotta rakentaminen ei vaikuta voimajohdon toteuttamiseen. Ruskon vanhassa yleiskaavassa (1997) on merkitty voimajohtolinja, mutta sen linjaus on muuttunut maakuntakaavojen mukaisesti. Tällöin se oli merkitty suurilta osin metsäalueille, joka olisi vaatinut enemmän maastoa muokkaavia toimenpiteitä. Suunniteltu voimajohtoreitti on yleiskaavan mukainen kaava-alueen koillisosissa (Ylölinnantie), minkä lisäksi se myötäilee sähkölinjan ja sen suoja-alueen merkintää lounaassa, Suokannantien uudempien rakennusten lähistöllä. Ruskon kunnan yleiskaavoissa hanke sijoittuu pääosin maa- ja metsätalousalueille.

Pykälän liitteenä on kuulutus, kuulutus- ja lausuntopyyntö, YVA ohjelma, vaikutusten merkittävyyden arvioinnissa käytettävät kriteerit sekä karttaliite.

Ehdotus

Esittelijä

Pasi Hellsten, Ympäristötarkastaja, pasi.hellsten@rusko.fi

Ruskon rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa Fingrid Oyj:n Lieto–Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohanketta koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta lausuntonaan:

1. Vaikutukset asutukseen ja ihmisten elinoloihin

Lautakunta korostaa, että YVA-selostuksessa on annettava ensisijainen painoarvo vaikutuksille asukkaisiin, sillä hanke sijoittuu paikoin erittäin lähelle olemassa olevaa asutusta. Suunniteltuun linjaan on jo tehty muutamia muutoksia, jotta se ei ole olemassa olevien rakennusten kohdalla.

  • Etäisyystiedot Ruskon alueella:
    • 55 asuinrakennusta ja 4 lomarakennusta sijaitsee alle 300 metrin etäisyydellä suunnitellusta johtoreitistä.
    • 6 asuinrakennusta ja 1 lomarakennus sijaitsee alle 100 metrin etäisyydellä.
  • Terveys ja turvallisuus: lautakunta edellyttää, että sähkömagneettisten kenttien vaikutusalueet selvitetään tarkasti ja että rakennukset sijoittuvat vähintään Säteilyturvakeskuksen (STUK) suositusten mukaiselle turvaetäisyydelle.
  • Viihtyisyys ja kiinteistöjen arvo: Johtokäytävän vaikutukset asukkaiden elinympäristön viihtyisyyteen ja kiinteistöjen arvoon on arvioitava. Lautakunta edellyttää, että mahdollinen arvon alentuminen kompensoidaan asianmukaisesti.

2. Maisema ja kulttuuriperintö

Hankkeella on suoria vaikutuksia Ruskon kulttuuriympäristöihin:

  • Maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sijaitsee alle 300 metrin etäisyydellä johtoreitistä.
  • Lisäksi yksi muu kulttuuriperintökohde ja kaksi kiinteää muinaisjäännöstä sijoittuvat alle 300/100 metrin etäisyyksille.

Lautakunta vaatii, että YVA-selostuksessa esitetään:

  • Sitovat suojelusuunnitelmat kulttuuriympäristöjen ja muinaisjäännösten säilyttämiseksi.
  • Arvio siitä, miten voimajohto vaikuttaa maisemakuvaan ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin.

3. Maankäyttö, kaavoitus ja suojelualueet

  • Kaavatilanne: Ruskon kunnan pyrkimyksenä on, että vuonna 2026 käynnistyisi Ruskon yleiskaavan (YVA-ohjelma s. 59) päivittäminen. Tämä kaava sijoittuisi suunnitellun linjan alueelle. Hanke on huomioitu Vahdon kunnanosan osayleiskaavassa, eikä se myöskään sijoitu asemakaavoitettavaksi suunnitelluille alueille.
  • Suojelualueet: Valtion muu suojelualue (Kalliomäki-tila) sijaitsee alle 100 metrin etäisyydellä. YVA-selostuksessa on esitettävä toimenpiteet, joilla varmistetaan, ettei suojeluarvo tai ekologinen tila heikkene.
  • Pohjavesialueet: Vaikka reitti ei kulje I-luokan pohjavesialueiden kautta, kunta edellyttää, että rakentamisessa ja purkamisessa noudatetaan tiukkoja suojaustoimia lähialueiden pohjavesien turvaamiseksi.
  • Toiminta-alueet: Kiinteistöllä 704-403-0004-0035 linja ylittää ympäristöluvallisen maa-ainesten käsittelyn toiminta-alueen.

4. Yhteenveto ja vaatimukset

Rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää, että YVA-selostuksessa:

  • Vastataan yksityiskohtaisesti vaikutuksiin, jotka kohdistuvat asutukseen, kulttuuriympäristöihin ja suojelualueisiin.
  • Esitetään konkreettiset ja sitovat ratkaisut erityisesti niille kohteille, jotka sijaitsevat alle 100 metrin etäisyydellä johtoreitistä.

Mikäli jokin reittivaihtoehto aiheuttaa merkittäviä ja kohtuuttomia haittoja, lautakunta vaatii kyseisen vaihtoehdon hylkäämistä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Pasi Hellsten, Ympäristötarkastaja, pasi.hellsten@rusko.fi

Perustelut

Esityslistan oheismateriaalina ovat kuulutus Fingrid Oyj:n Lieto-Raisio  400+110 kV voimajohtohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, kuulutus ja lausuntopyyntö Fingrid Oyj:n Lieto-Raisio 400+110kV voimajohtohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, karttaliite Lieto-Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, karttaliite vaikutusten merkittävyyden arvioinnissa käytettävistä kriteereistä sekä Lieto-Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma 2025.

  

Ehdotus

Esittelijä

  • Pasi Hellsten, Ympäristötarkastaja, pasi.hellsten@rusko.fi

Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta, että se yhtyy rakennus- ja ympäristölautakunnan asiassa antamaan lausuntoon.

Päätös

Ruskon kunnanhallitus toteaa Fingrid Oyj:n Lieto–Raisio 400+110 kilovoltin voimajohtohanketta koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta lausuntonaan seuraavaa:

Ruskon kunnanhallitus edellyttää, että uusien voimajohtolinjojen suunnittelussa käytetään mahdollisimman paljon nykyisiä johtoaukeita (Fingrid ja Caruna) sekä suunnitellaan uudet linjat paikoille, joissa sähkönkulutus on kasvussa mm. KT40 Turun kehätie ja VT 8 reuna-alueet.

Ruskon kunnan alueella on YVA-selvitys toteutettava ensisijaisesti lainvoimaisten kaavojen mukaisilta reiteiltä Ruskon yleiskaava 2010 ja Turun kaupunkiseudun maakuntakaava 2004. Vaihemaakuntakaavan suunnitteluohjeessa on määrätty niin, ettei voimajohto aiheuta merkittävää haittaa maisema-alueiden ominaispiirteisiin. Mahdolliset muut reittivaihtoehdot on toteutettava lisäselvityksinä.

Reittisuunnittelussa tulee käyttää vain ajantasaisia luontoselvityksiä, jotka eivät perustu yli 5 vuotta vanhoihin havaintoihin.

Kaavatilanne:

Hankkeen YVA-aineistossa oleva linjaus poikkeaa Ruskon kunnan yleiskaavassa 2010 olevasta linjauksesta. Yleiskaavassa oleva linjaus kulkee enimmillään 2,4 kilometrin päässä suunnitellusta reitistä ja kauempana asutuksesta. Ruskon yleiskaavassa on varattu Liukolan ja Merttelän viljelysmaisemat ominaispiirteiltään avoimiksi alueiksi. Tältä osin suunniteltu linjaus on ristiriidassa voimassa olevan Ruskon yleiskaavan kanssa.Ruskon kunnan näkemyksen mukaan linjauksen tulisi pääpiirteissään noudattaa yleiskaavan mukaista linjausta.

Mikäli muita kuin Ruskon yleiskaavan mukaisia peruslinjauksia kuitenkin selvitetään vastoin Ruskon kunnan kantaa, on siltä osin kuin linja toteutetaan avoimelle viljelysmaisemalle, selvitettävä maakaapeloinnin toteuttaminen, ettei linja heikennä yleiskaavan mukaista avointa viljelysmaisemaa.

Esitetty suunnitelma noudattaa Vahdon kunnanosan osayleiskaavaa, eikä se myöskään sijoitu asemakaavoitettavaksi suunnitelluille alueille. Tältä osin esitetty linjaus ei ole Ruskon kunnan käsityksen mukaan ongelmallinen tai ristiriidassa kaavojen osalta.

Vaikutukset asutukseen ja ihmisten elinoloihin:

Kunnanhallitus korostaa, että YVA-selostuksessa on annettava ensisijainen painoarvo vaikutuksille asukkaisiin, sillä hanke sijoittuu paikoin erittäin lähelle olemassa olevaa asutusta.

Etäisyystiedot Ruskon alueella:

55 asuinrakennusta ja 4 lomarakennusta sijaitsee alle 300 metrin etäisyydellä suunnitellusta johtoreitistä. 6 asuinrakennusta ja 1 lomarakennus sijaitsee alle 100 metrin etäisyydellä.

Terveys ja turvallisuus:

Kunnanhallitus edellyttää, että sähkömagneettisten kenttien vaikutusalueet tutkitaan tarkasti ja että rakennukset sijoittuvat vähintään säteilyturvakeskuksen (STUK) suositusten mukaiselle turvaetäisyydelle.

Johtokäytävän vaikutukset asukkaiden elinympäristön viihtyisyyteen ja kiinteistöjen arvoon on arvioitava. Kunnanhallitus edellyttää, että mahdollinen arvon alentuminen kompensoidaan asianmukaisesti.

Maisema ja kulttuuriperintö

Hankkeella on suoria vaikutuksia Ruskon kulttuuriympäristöihin: Maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sijaitsee alle 300 metrin etäisyydellä johtoreitistä. Lisäksi yksi muu kulttuuriperintökohde ja kaksi kiinteää muinaisjäännöstä sijoittuvat alle 300/100 metrin etäisyyksille.

Kunnanhallitus vaatii, että YVA-selostuksessa esitetään:

  • Sitovat suojelusuunnitelmat kulttuuriympäristöjen ja muinaisjäännösten säilyttämiseksi.
  • Tutkimus siitä, miten voimajohto vaikuttaa maisemakuvaan ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin.

Pohjavesialueet:

Vaikka suunniteltu reitti ei kulje I-luokan pohjavesialueiden kautta, kunta edellyttää, että rakentamisessa ja purkamisessa noudatetaan tiukkoja suojaustoimia lähialueiden pohjavesien turvaamiseksi.

Toiminta-alueet:

Muun muassa kiinteistöllä 704-403-0004-0035 suunniteltu linja ylittää ympäristöluvallisen maa-ainesten käsittelyn toiminta-alueen.

Yhteenveto:

  • Ruskon kunnan alueella tulee noudattaa kunnan voimassa olevaa yleiskaavaa ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa ja muut vaihtoehdot ovat lisäyksiä arviointiin. mm maakaapelin käyttö.
  • Arvioinnissa vastataan yksityiskohtaisesti vaikutuksiin, jotka kohdistuvat asutukseen, kulttuuriympäristöihin ja suojelualueisiin.
  • Tulee esittää konkreettiset ja sitovat ratkaisut erityisesti niille kohteille, jotka sijaitsevat alle 100 metrin etäisyydellä johtoreitistä.

Esteellisyys

  • Kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Mattila poistui paikalta käsittelyn ajaksi. Perusteena intressijääviys (hallintolaki 28.1 § kohta 3).
    Puheenjohtajana käsittelyn aikana toimi varapuheenjohtaja Suvi Helenius.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusoikeus
Päätökseen tyytymätön saa tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on osoitettava sille viranomaiselle jota kyseinen päätös koskee.

Oikaisuvaatimusaika ja päätöksen tiedoksianto
Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jollei muuta näytetä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä sen jälkeen, kun asiakirja on annettu postin kuljetettavaksi.
Saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan saadun tieto saantitodistuksen osoittamana päivänä. Erillistä tiedoksisaantitodistusta käytettäessä päätöksestä katsotaan saadun tieto todistukseen merkittynä päivänä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Sähköinen asiakirja täyttää myös kirjallisen asiakirjan vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

 - päätös, johon vaaditaan oikaisua
 - miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
 - millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Vaatimuksen perusteineen on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksesta. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus ja siinä on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä saa Ruskon kunnan keskushallinnosta.

Oikaisuvaatimusviranomainen
Osoitettava sille viranomaiselle jota kyseinen päätös koskee:

Kunnanhallitus, Hyvinvointilautakunta, Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta, Tekninen lautakunta TAI Tarkastuslautakunta

- viranomainen: xxxxxx
- käynti- ja postiosoite Koulutie 15, 21290 Rusko
- sähköposti rusko@rusko.fi