Valtuusto, kokous 27.2.2023

Perustelut

Marraskuussa saatu ennuste perusopetuksen henkilöstökuluista tilinpäätökseen 2022 on kirjanpitäjän laskelman mukaan 175000€ yli talousarviossa arvioidun määrän.
Ylitystä selittää seuraavat asiat:
Kuntaan sijoitettujen lasten ohjaajien palkkakulut laskutetaan kotikuntakorvauslaskutuksen yhteydessä kalenterivuoden lopussa. Vuonna 2021 summa oli 86587€.
Vuonna 2022 ohjaajia on sama määrä, joten summa on samansuuruinen.
Talousarviota laadittaessa kunnassa ei voida etukäteen tietää vuoden aikana tulevien hankkeiden sisältöä eikä kustannusvaikutuksia.
Erilaisten hankkeiden avulla kehitetään perusopetusta monella eri tavalla.
Perusopetuksen hankepalkkamenoihin kunta saa hankeavustusta.
Vuoden 2022 hanke, Yhteisöllisen oppilashuollon tukeminen, ei ollut tiedossa kunnassa siinä vaiheessa, kun talousarviota tehtiin. Hankeavustuksen määrä kunnalle on 25000€ ja sen lisäksi kunnan omavastuuosuus on 10000€.
Psykologi- ja kuraattoripalveluita järjestettäessä saa yhtä kuraattoria kohden olla enintään 670 opiskelijaa. Tämän hankkeen kautta Ruskon kunnassa toteutuu lakisääteinen mitoitus.
Perusopetuksen henkilöstön sijaiskulut ovat talousarviossa ennustettua suuremmat arvioitaessa tilinpäätösennustetta vuodelle 2022.
Sekä keväällä 2022 että syksyllä 2022 on useita pitkäkestoisia poissaoloja.
Lisäksi korona on tuonut mukanaan runsaan määrän poissaoloja kalenterivuoden aikana.
Lautakunnalle tuodaan tiedoksi lokakuun loppuun asti sijaiskuluraporttien kuukausittainen toteuma.

Perustelut

Ruskon kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.11.2021 § 88 vuoden 2022 talousarvion ja taloussuunnitelman 2023-2024. Talousarvio on käyttötalouden osalta sitova tehtäväalueen henkilöstömenojen ja toimintakatteen osalta. Investointimenojen sitovuustaso on projektikohtainen määräraha.

Hallintosäännön 56 §.n mukaan kunnanhallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. 

Koska henkilöstömenot ovat valtuuston nähden sitovia eriä tehtäväalueittain, tulee niihin liittyvät määrärahamuutokset käsitellä valtuustossa.

Opetus- ja varhaiskasvatuslauitakunta on 7.12.2022 §115 käynyt lävitse opetuksen henkilöstömenojen ylitystä. Menot ovat ylittymässä vuonna 2022 noin 175 000 euroa.

Menojen ylitys muodostuu mm sijoitettujen lasten ohjaajien palkkakuluista, hankepalkkamenojen ylityksistä ja sijaiskulujen ylityksestä.

Vaikutusta opetuksen toimintakatteeseen on hankalaa tässä vaiheessa arvioida. Arvion mukaan toimintakate tulee ylittymään noin 87 000 euroa.