Perustelut
23-0116-SUU
HAKIJAT
XXXXX
RAKENNUSPAIKKA
704-404-0004-0174 Pajulehdontie 9, 21290 Rusko
Kiinteistön nimi Syrjänen
Pinta-ala 5000 m²
Kaavatilanne Maakuntakaava
Sallittu kerrosala 500 m²
Rakennettu kerrosala 204,5 m²
TOIMENPIDE
Halli-/varastorakennuksen rakentaminen
TOIMENPIDE
Uusi kerrosala 344,5 m²
Lisäselvitys
Toimenpide: uusi
Käyttötarkoitus: 719 muut varastorakennukset
Kokonaisala: 351 m²
Kerrosala: 345 m²
Poikkeus
Haetaan lupaa halli-/varastorakennuksen rakentamiseksi. Esitetty hanke sijaitsee suunnittelutarvealueella (MRL 16 § ja 137 §) ja sen johdosta hankkeen toteuttaminen edellyttää laajempaa lupaharkintaa. Hakijan perustelut: rakennuspaikka rajoittuu tiehen ja rakennuspaikalla on vesijohto. Rakennuspaikka sijaitsee nykyisen rakennuspaikan vieressä.
Kuuleminen
Hakemuksen johdosta hakija on kuullut yhden naapurin 2.5.2023 kirjatulla kuulemisella. Kunta on kuullut naapureita kirjeitse (2 kpl) 9.5.2023. Kuuleminen on tehty uudelleen 26.5.2023, koska hakemuksen asemapiirros on päivitetty. Hakemuksesta on jätetty 1 huomautus.
LAUSUNNOT
Lausunnon antaja Rakennustarkastaja
Lausuntopvm 17.08.2023
Sisältö
XXXXX hakee kunnanhallitukselta maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaista suunnittelutarveratkaisua rakentaa halli-/varastorakennus Kirkonkylän kylään, Syrjäsen RN:o 4:174 tilalle, pinta-ala 5.000 m². Rakentamisessa olisi vähäinen rakennusoikeuden ylitys (< 10 %), joka käsiteltäisiin rakennusluvan yhteydessä. Ylitys tulisi rakennuksen sisätilaparven osalta, joten se ei vaikuttaisi asuinrakennuksen ja hallirakennuksen tonttimaata vievän pinta-alan määrään.
Emätilatarkastelu
Syrjänen (RN:o 4:174) tilan kokonaispinta-ala on 5.000 m². Syrjäsen tila on rekisteröity vuonna 1987, kun se on lohkottu Raulan RN:o 4:140 kiinteistöstä. Kyseessä on olemassa oleva rakennettu kiinteistö ja sitä koskeva lisärakentaminen. Kiinteistölle on myönnetty asuinrakennuksen rakennuslupa 12.2.1987 § 21 (87-0002) ja aidasta on tehty toimenpideilmoitus 8.6.2011 § 170. Kiinteistölle on myönnetty varastointialueen toimenpidelupa 30.6.2022 § 139, luvan muutoksenhaku on Turun hallinto-oikeudessa.
Maakuntakaava
Alueella on Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava sekä Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava. Kiinteistö sijoittuu näissä työpaikkatoimintojen, teollisuuden ja logistiikan kehittämisen kohdealueen sekä virkistysalueen reunamille.
Yleiskaava
Suunnitellulla rakennuspaikalla ei ole voimassa yleiskaavaa.
Asemakaava
Suunnitellulla rakennuspaikalla ei ole voimassa asemakaavaa. Turun kaupungin alueella on asemakaava, mutta asemakaava-alue alkaa vasta n. 90 m päässä Syrjäsen RN:o 4:174 tilasta, sen itäpuolella.
Huomautuksessa on vaadittu laajempaa kuulemista ja Turun kaupungin lausunnon pyytämistä. Lisäksi on huomautettu lumenkaadosta naapurin alueelle ja viemäröinnin kieltämisestä aiemmin annetun luvan mukaisesti, johon allekirjoittaneet ovat myöntyneet. Myös tieoikeuksissa ja hulevesien johtamisessa olisi epäselvyyttä. Huomautuksessa todetaan suunnitelmien muuttumisesta lupien ja hakemuksen aikana.
Asemapiirroksen mukaan rakennus liitettäisiin Turun kaupungin viemäriverkostoon. Kiinteistöllä on Ruskon kunnan vesijohto. Hakija on vuonna 2006 saanut suostumuksen viemärin kaivamiseksi huomautuksen tekijöiden kiinteistölle. Saman suunnitelman mukaisesti olisi liitetty myös kiinteistö Kaharintie 35. Myöhemmin mainittu Karhulanojan hulevesien johtaminen on vaikeuttanut myös Pajulehdontie 5 (Pajulehto RN:o 4:86) vesien johtamista, joten viemärin rakentaminen auttaisi myös viereisen kiinteistön vesienkäsittelyä.
Hakemuksessa on esitetty ohjeellinen lumenkaatopaikka. Lumenkaatoalueista on yleisesti määrätty ympäristönsuojelulakiin perustuvissa Ruskon kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä, § 12 ja niiden mahdollinen käsittely kuuluu kunnan ympäristönsuojelulle. Alueella ei ole hulevesiverkostoa, joten hulevedet johdetaan ojiin. Asemapiirroksessa hulevedet on merkitty ohjattavaksi tontin rajaojaan ja siitä rumpuputken kautta Pajulehdontien ojaan. Pihan ja rakennuksen kuivatusputkisto tarkentuu vielä lain mukaisesti rakennusluvan erityissuunnitelmissa (MRL 134 a §). Alueella on ollut haasteita pintavesien johtamisessa, johon on vaikuttanut mm. Turun kaupungin puolella tehnyt ojien perkuut, jotka ovat nopeuttaneet hulevesien johtumista Moision alueelta Karhulanojaan. Jätevesien tai muidenkin vesien johtaminen ojaan edellyttää ojaa käyttäviltä sen kunnossapitoa eli perkaamista aika ajoin. Vesilain mukaan niiden, jotka johtavat vettä ojaan, on pidettävä oja kunnossa siten, ettei se aiheuta vettymistä toisen maalla tai muuta haittaa. Alueella on olemassa Karhulan alueen ojitusyhtiö, jonka asiapaperit ovat arkistoitu Varsinais-Suomen ELYkeskuksen Y-vastuualueen arkistoon. Ojitusyhtiön käynnistämistä yritettiin vuonna 2012, mutta kaikki osalliset eivät olleet halukkaita työn aloittamiseen, joten ojien kunnossapito on jokaisen kiinteistönomistajan asia. Huomautuksen liitteenä on tarkastusmuistio (3.5.2018), jolloin on todettu, että Pajulehdontielle asennettaisiin uusi rumpu, jotta Syrjäsen ja sen pohjoispuolella olevan Pajulehdon (RN:o 4:86) ojavedet saadaan ohjattua. Tämä rumpu on merkitty hakemuksen asemapiirrokseen Pajulehdontielle. Huomautuksen liitteenä on myös vaatimus tienvarsiojan avaamiseksi. Tässä on kehotettu, että asianosaisen tulee tarvittaessa hakea ojitustoimitusta. Huomautuksen tekijän kanssa keskustellun mukaan ojitustoimitusta ei ole haettu, joten laajempaa ojitussuunnitelmaa ei olisi hyväksytetty. Ojitusasiat ratkaistaan vesilain mukaisina toimituksina.
Kiinteistö Syrjänen on katsottu rakennuspaikaksi (MRL § 116) soveltuvaksi rakennuslautakunnan päätöksellä 12.2.1987 § 21, joten kyseessä ei ole uusi rakennuspaikka. Syrjäsen kiinteistöllä (RN:o 4:174) sijaitsee asuinrakennus, jonka luvassa (87-0002) tulotie on merkitty nykyisen Pajulehdontien kohdalle, asuinrakennuksen osoite on Pajulehdontie 9, 21290 Rusko. Väestötietojärjestelmän mukaan osoite on ollut voimassa 1.2.1987 alkaen. Huomautuksen mukaisesti sitä ei ole kiinteistörekisteriin merkitty, mutta hakijan oikeusturvan kannalta olisi suositeltavaa, että siihen haettaisiin tietoimitus. Kiinteistölle kuuluva pysyvä oikeus merkitään kiinteistötietojärjestelmään. Tällöin mahdolliset kiinteistöjen omistajavaihdokset eivät vaikuta tie- tai käyttöoikeuteen.
Huomautuksessa on ihmetelty suunnitelmien muuttumista lupien ja hakemuksen osalta. Lupien osalta uusi asemapiirros/lupa korvaa aina tontin aiemman suunnitelman niiltä osin kuin se koskee kiinteistöä/tonttia. Tämän hakemuksen osalta hakija päivitti asemapiirrosta ja huomautuksen tekijänkin kanssa pidettiin palaveri, että kuuleminen suoritetaan uudelleen, koska suunnitelma on päivitetty. Joten kuuleminen on suoritettu viimeisen version osalta, joka on nyt käsittelyssä. Luvan suunnitelma koskee aina tulevaa tilannetta, joka toteutuisi luvan mukaisesti, ei nykyistä tai aiempaa tontin käyttöä. Kuuleminen on suoritettu lain mukaisesti, lähin naapuri ja asuinkiinteistö Pajulehto (RN:o 4:86) ei ole huomauttanut hakemuksesta.
Naapurustossa on haja-asutusluonteista rakentamista sekä yritystoimintaa. Hakemuksen kiinteistölle näkyvässä Raulantie 19 -kiinteistössä on 1960luvulla rakennettu varastohalli. Lounaassa, Karhulantie 160, on vastaavanlainen kuljetuskaluston hallirakennus, jolle on myönnetty suunnittelutarveratkaisu 19.9.2005 § 311 ja rakennuslupa 10.11.2005 § 114 (kuorma-autojen säilytystila, 224 m²). Samalle kiinteistölle on myös myönnetty saman rakennuksen laajennus (suunnittelutarveratkaisu 5.11.2018 § 205 ja rakennuslupa, hallin laajentaminen, 198 m², 20.12.2018 § 258). Haetun rakennuspaikan eteläpuolelle on haettu uuden asuinrakennuksen suunnittelutarveratkaisua 4.4.2005 § 155, mutta se on hylätty, koska on katsottu, että uuden rakennuspaikan muodostaminen ei sovellu alueelle.
Suunniteltu rakennuspaikka ei sijaitse ranta- tai pohjavesialueella, joten jätevedet voi johtaa viemäriverkostoon tai käsitellä kiinteistölle rakennettavassa jätevesijärjestelmässä.
MRL 137 §:ssä säädetään, että rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella edellyttää, että rakentaminen:
1) ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja
3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.
Lisäksi MRL 137 §:ssä todetaan, että rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Edellä olevat perustelut huomioon ottaen rakennustarkastaja toteaa lausuntonaan, että hakemus ei ole vastoin MRL 137 §:n säädöksiä ja näin ollen puoltaa hakemuksen hyväksymistä sillä ehdolla, että kiinteistön jätevedet johdetaan Turun kaupungin jätevesiverkostoon tai käsitellään kiinteistökohtaisessa jätevesijärjestelmässä.
Liitteet
Naapurin kuuleminen
Ote alueen peruskartasta
Naapurin huomautus
Todistus hallintaoikeudesta
CV
Tutkintotodistus
Asemapiirros
Hakemus vireilletullessa
Hakemus taustajärjestelmään siirrettäessä
Asemapiirros ja kaava- sekä karttaotteet ovat pykälän liitteenä. Suostumus jätevesien johtamiseen ja huomautus ovat pykälän oheismateriaalina.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus toteaa, että suunnittelutarveratkaisuhakemus ei ole vastoin MRL 137 §:n säädöksiä ja näin ollen kunnanhallitus päättää hyväksyä hakemuksen rakentaa halli-/varastorakennuksen Kirkonkylän kylään, tilalle Syrjänen RN:o 4:174 seuraavin ehdoin:
1. Kiinteistön jätevedet on johdettava Turun kaupungin jätevesiverkostoon tai käsiteltävä kiinteistökohtaisessa jätevesijärjestelmässä.
Suunnittelutarveratkaisu on voimassa kaksi (2) vuotta. Vastaava rakennuslupa tulee hakea tämän ajan kuluessa.
Samalla kunnanhallitus päättää, että hakijalta peritään rakennusvalvontataksan 7 §:n mukainen 500,00 euron maksu ja naapurien kuulemisesta § 9.1:n 80,00 euroa (2 kpl, 40 €).
Ote ja valitusosoitus: Hakija, XXXXX, Varsinais-Suomen ELY-keskus. Asiassa, joka koskee kahta tai useampaa asianosaista yhteisesti, tiedoksianto toimitetaan yhteisessä asiakirjassa ilmoitetulle yhdyshenkilölle. Jollei yhdyshenkilöä ole ilmoitettu, tiedoksianto toimitetaan asiakirjan ensimmäiselle allekirjoittajalle. Vastaanottajan on ilmoitettava tiedoksisaannista muille allekirjoittajille (hallintolaki § 56).
Päätöksen antaminen: Päätös annetaan julkipanon jälkeen 11.9.2023, jolloin sen katsotaan tulevan kaikkien tietoon. Julkipano on kunnan ilmoitustaululla.
Päätösehdotuksen perustelut
Rakennustarkastajan antaman lausunnon perusteella ei ole esteitä suunnittelutarveratkaisun myöntämiselle. Rakentaminen on myös sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakennuspaikka ei rajoitus asemakaavan virkistysalueisiin ja maakuntakaavan ohjeellinen ulkoilureitti sijaitsee Kaharintien pohjoispuolella. Se ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakentaminen edesauttaa kiinteistön omistajan kaluston varastointia ja suojaamista sekä tontin järjestelyä, kun varastointia sekä huoltoa voidaan tehdä sisätiloissa.