Valtuusto, kokous 11.12.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 77 Vesihuoltolaitoksen taksatarkastelu

RUSDno-2023-409

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 10.8.2023

Valmistelija

Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Perustelut

Vesihuoltolaitoksen taksa on tarkastettu viimeksi vuonna 2016 maaliskuussa. Kustannukset ovat kasvaneet ja vuoden 2022 tilinpäätös näytti huolestuttavia lukuja.

Vesihuoltolaitoksen tulee kattaa kaikki menonsa maksutuloillaan. Kasvu on ollut Ruskolla voimakasta, jolla vesihuoltolaitos tehnyt hyvää tulosta. Vuoden 2021 tulos oli 154th mutta viime vuoden(2022) tilinpäätös oli 100th tappiollinen. Tilinpäätöksessä todetaankin 'Tulevaisuudessa vesihuoltolaitoksen kustannusrakennetta tulee tarkastella, jotta vesihuoltolaitoksen toiminta on kestävällä pohjalla'. Mikäli tilanne jatkuu samanlaisena vuodesta toiseen, on syytä selvittää, miten toiminta saadaan parhaiten raiteilleen. Vuonna 2023 toiminnan ja investointien rahavirta on edelleen negatiivinen. 

Vesihuoltolaitoksen osalta on syytä tehdä selvitys: Toteutuuko vesihuoltolain edellyttämä kaikkien kustannusten kattaminen vesihuoltolaitoksen toiminnassa, sekä tähän liittyvä vesihuoltolaitoksen taksarakenteen tarkastelu, jotta vuoden 2024 talousarviossa voidaan tehdä korjaavia toimennpiteitä.

Tekninen lautakunta on vastuullinen toimielin vesihuoltolaitoksen toiminnan kehittämiseen ja talouden kehittäminen on avainasemassa tulevaisuuden kannalta.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Tekninen lautakunta päättää selvittää toteutuuko Ruskolla vesihuoltolain edellyttämä kustannusten kattaminen vesihuoltolaitoksen toiminnassa, sekä tähän liittyvä vesihuoltolaitoksen taksarakenteen tarkastelu, jotta talousarviossa 2024 voidaan tehdä korjaavia toimia.

Päätös

Päätösehdotuksen mukaisesti

Tekninen lautakunta, 8.11.2023

Valmistelija

Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Perustelut

Vesi-Hox Oy on tehnyt Ruskon vesihuoltolaitoksen taloustarkastelun, jonka tekninen johtaja esittelee kokouksessa. Raportti lähetetään etukäteen lautakunnan jäsenille tutustuttavaksi.

Raportin pohjalta lautakunta keskustelee taksarakenteeseen tehtävästä muutoksesta.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Heinonen, Tekninen johtaja, mika.heinonen@rusko.fi

Tekninen lautakunta antaa keskustelun päätteeksi ohjeet taksamuutoksista, jotka tulee joulukuun tekniseen lautakuntaan päätettäväksi

Päätös

Kokouksessa annettiin päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle vesihuollon perusmaksuun ja käyttömaksuihin 10 % korotusta. Perusteluna on taksarakenneselvitys.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 27.11.2023

Valmistelija

Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi

Perustelut

Ruskon kunnan vesihuoltolaitoksen perusmaksu on tällä hetkellä sekä veden että jäteveden osalta 55,84 euroa/liittymä (alv 0 %) käyttömaksun ollessa 1,50 euroa (alv 0%)/m3 veden osalta ja 2,40 euroa (alv 0 %)/m3 jäteveden osalta. Liittymismaksun suuruus vaihtelee talotyypin mukaan. Yhden asunnon talossa veden liittymismaksu on 2.000 euroa (+alv 24 %) ja jäteveden liittymismaksu on 3.000 euroa (+alv 24 %).

Suoritetun vesihuoltolaitoksen taloustarkastelun 31.10.2023 mukaan vesihuoltolain vaatimus kaikkien kustannusten kattamisesta toiminnasta saatavilla maksuilla ei toteudu, mikäli vesihuoltolaitoksen toiminnan ja investointien rahavirtaa ei saada pidettyä positiivisena. Se edellyttää, että investoinnit pystytään rahoittamaan vesihuoltolaitoksen omarahoituksella, joka koostuu vesihuoltolaitoksen liikeylijäämästä, rahoitustuotoista ja -kuluista sekä vesihuoltomaksuilla rahoitettavista poistoista.

Selvityksessä on tarkasteltu, miten Ruskon vesihuoltolaitoksen rahoituksellisesti alijäämäinen toiminta voidaan kääntää kestävästi positiiviseksi niin, että Ruskon kunta ei joudu jatkossa rahoittamaan vesihuoltolaitostaan. Selvitys on ajankohtainen, koska vesihuoltolaitoksen on tarkoitus panostaa lähivuosista alkaen selvästi aiempaa enemmän verkostosaneerauksiin, jotta vesihuoltolaitoksen palvelutaso kyetään säilyttämään nykyisellä hyvällä tasolla.

Vesilaitosyhdistyksen Hyvän vesihuollon taso -kriteeristö suosittelee, että Ruskon vesihuoltolaitoksen suuruisilla vesihuoltolaitoksilla verkostoja saneerataan siten, että verkostot saadaan laskennallisesti uusittua kokonaan 135 vuoden aikana. Ruskon vesihuoltolaitoksella siihen päästään, mikäli vesijohtoverkostoa uusitaan 1,1 km vuosittain ja jätevesiviemäreitä 0,8 km vuosittain. Vesijohtoverkoston saneerauksiin tarvitaan tällöin varoja 336.000 euroa nykyistä enemmän ja viemäriverkostojen saneeraukseen 204.000 euroa nykyistä enemmän.

Muutoksen toteuttaminen edellyttää vesihuoltolaitoksenmaksujen melko suurta korottamista. Mikäli vesihuoltolaitoksen maksuja ei koroteta riittävästi, jäävät vesihuoltolaitoksen investoinnit Ruskon kunnan rahoitettaviksi muita kunnan menoja karsimalla tai lisää velkaa ottamalla. huonoimmassa tapauksessa houkutus lykätä saneerausinvestointeja "säästösyistä" edelleen kasvaa maksujen kurissa pitämiseksi. Sellainen tilanne johtaa vääjäämättä ennen pitkää verkostojen rapautumiseen, palvelutason heikkenemiseen häiriltilanteiden lisääntyessä ja kustannusten nousuun mm. äkillisten ja ennakoimattomien korjausten lisääntyessä sekä turhaan pumpattavien vuoto- ja hulevesien määrän kasvaessa hatarissa järjestelmissä.

Vesihuoltolaitoksen taloustarkastelun suorittaja on päätynyt esittämään seuraavia toimenpiteitä, joiden avulla vesihuoltolain edellyttämä kustannuskattavuus voidaan saavuttaa:

Suositus 1 (nykyinen taksarakenne)

Vesijohtoverkoston saneerausten rahoittamiseksi veden käyttömaksun tulisi olla nykyisellä taksarakenteella 2,61 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027, jotta vesilaitoksen kaikki kustannukset saadaan katettua omarahoituksella. Korotus nykyiseen 1,11 €/m3.

Viemäriverkoston saneerauksen rahoittamiseksi jäteveden käyttömaksun tulis olla nykyisellä taksarakenteella 3,46 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027, jotta viemärilaitoksen kaikki kustannukset saadaan katettua omarahoituksella. Korotus nykyiseen 1,06 €/m3.

Suositus 2 (muutettu taksarakenne, perusmaksujen osuus 30 %)

Kasvattamalla veden perusmaksujen osuus maksutuloista nykyisestä 26,1 %:sta tasolle 30 % voidaan veden käyttömaksun korotustarvetta hieman pienentää. Veden käyttömaksun korotustarve alenee tällöin 0,06 €/m3 ja veden käyttömaksun tulisi olla 2,55 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027.

Kasvattamalla jäteveden perusmaksujen liikevaihto-osuus nykyisestä 19,5 %:sta tasolle 30 % voidaan jäteveden käyttömaksun korotustarvetta hieman pienentää. Jäteveden käyttömaksun laskennallinen korotustarve alenee tällöin 0,25 €/m3 ja jäteveden käyttömaksun tulisi olla 3,21 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027.

Suositus 3 (muutettu taksarakenne, perusmaksujen osuus 50 %)

Kasvattamalla veden perusmaksujen osuus maksutuloista nykyisestä 26,1 %:sta Vesilaitosyhdistyksen suosituksen mukaiselle tasolle 50 %:iin voidaan veden käyttömaksun korotustarvetta edelleen hieman pienentää. Veden käyttömaksun laskennallinen korotustarve alenee tällöin 0,36 €/m3 ja veden käyttömaksun tulisi olla 2,25 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027.

Kasvattamalla jäteveden perusmaksujen liikevaihto-osuus nykyisestä 19,5 %:sta Vesilaitosyhdistyksen suosituksen mukaiselle tasolle 50 %:iin voidaan jäteveden käyttömaksun korotustarvetta edelleen hieman pienentää. Jäteveden käyttömaksun laskennallinen korotustarve alenee tällöin 0,73 €/m3 ja jäteveden käyttömaksun tulisi olla 2,73 €/m3 (alv 0 %) vuosina 2024-2027.

Suositus 4 (käyttökustannusten hillintä)

Hule- ja vuotovesien vähentämisellä voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä käyttökustannuksissa.

Suositus 5 (kunnan hulevesimaksun käyttöönotto)

Kunnan hulevesimaksulla kerättävillä varoilla voidaan parantaa asemakaava-alueiden kuivatusolosuhteita ja sitä kautta vähentää nykyisin jätevesiviemäriin joutuvien hulevesien määrää. 

Laaditussa Ruskon vesihuoltolaitoksen taloustarkastelussa on edellä esitetyn mukaisesti selvitetty miten Ruskon vesihuoltolaitoksen rahoituksellisesti alijäämäinen toiminta voidaan kääntää kestävästi positiiviseksi niin, että Ruskon kunta ei joudu jatkossa rahoittamaan vesihuoltolaitosta. Teknisen lautakunnan esitys ei yksistään riitä tarkastelun perusteella kääntämään alijäämäistä toimintaa positiiviseksi. Siksi vesilaitoksen taloutta tuleekin seurata aktiivisesti ja varautua taksan tarkistukseen myös vuonna 2024. 

Esityslistan oheismateriaalina on Ruskon kunnan vesihuoltolaitoksen taloustarkastelu 31.10.2023.

Ehdotus

Esittelijä

Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää tarkistaa vesihuoltotaksan suuruudeksi teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti 1.1.2024 lukien 

  • veden ja jäteveden perusmaksun osalta 61,24 euroa/liittymä (alv 0 %)
  • veden käyttömaksun osalta 1,65 euroa/m3 (alv 0 %)
  • jäteveden käyttömaksun osalta  2,64 euroa/m3 (alv 0 %)

Edelleen kunnanhallitus päättää todeta, että teknisen lautakunnan tulee seurata vesihuoltolaitoksen taloutta aktiivisesti mahdollisen vesihuoltotaksan jatkotarkistuksen varalta.​​​​​​

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Perustelut

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tarkistaa vesihuoltotaksan suuruudeksi teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti 1.1.2024 lukien 

  • veden ja jäteveden perusmaksun osalta 61,24 euroa/liittymä (alv 0 %)
  • veden käyttömaksun osalta 1,65 euroa/m3 (alv 0 %)
  • jäteveden käyttömaksun osalta  2,64 euroa/m3 (alv 0 %)

 

Edelleen kunnanhallitus toteaa, että teknisen lautakunnan tulee seurata vesihuoltolaitoksen taloutta aktiivisesti mahdollisen vesihuoltotaksan jatkotarkistuksen varalta.​​​​​​

Oheismateriaali:

Ruskon kunnan vesihuoltolaitoksen taloustarkastelu

Ehdotus

Valtuusto päättää hyväksyä vesihuoltotaksan suuruudeksi teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti 1.1.2024 lukien 

  • veden ja jäteveden perusmaksun osalta 61,24 euroa/liittymä (alv 0 %)
  • veden käyttömaksun osalta 1,65 euroa/m3 (alv 0 %)
  • jäteveden käyttömaksun osalta  2,64 euroa/m3 (alv 0 %)

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

Kokouskäsittely

Valtuutettu Marko Mäenpää esitti lisättäväksi valtuuston päätöksen seuraavan lauseen: Hinnoittelun tulee ohjata pohjaveden kestävään kulutukseen ja kannustaa säästämään vettä.

Valtuutettu Ismo Söderling kannatti esitystä.

Koska oli kannatettu esityksestä poikkeavaa esitystä, oli asiasta äänestettävä.

Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen pohjaesitys (JAA) sai yhteensä 20 ääntä ja Marko Mäenpään esitys 6 ääntä.

Äänestystulokset

Hinnoittelun tulee ohjata pohjaveden kestävään kulutukseen ja kannustaa säästämään vettä. Jaa = pohjaehdotus Ei = Marko Mäenpään ehdotus
  • Kyllä 20 kpl 77%

    Ari Rusi, Kalle Vähä-Piikkiö, Mari Renberg, Pietari Salminen, Anu Tuominen, Jari Sjögren, Jussi Helesvirta, Kristiina Kivelä, Jorma Raiko, Veikko Vahtera, Timo Vuorila, Suvi Helenius, Sanna Nurminen, Antti Jussila, Antti Mattila, Erja Laine, Katri Koivisto, Virpi Hurula, Antti Lähteenmäki, Hannu Kesti

  • Ei 6 kpl 23%

    Marko Mäenpää, Ismo Söderling, Hanna Suovanen, Henri Remander, Monika Antikainen, Marju Teinikivi

Oheismateriaali

Ruskon kunnan vesihuoltolaitoksen taloustarkastelu 31.10.2023.pdf.pdf (pdf, 626 kt)