Perustelut
Ruskon kunnassa on ollut käynnissä palvelustrategian laadinta, jonka tavoitteena oli vastata elinvoimaohjelman vaatimukseen tarkastella palveluverkoston riittävyyttä kerran valtuustokauden aikana. Palvelustrategian valmistelussa hyödynnettiin kunnan strategiaa ja siihen perustuvia ohjelmia sekä aiemmin tehtyjä linjauksia. Työhön osallistettiin johtoryhmä, valtuutettuja, kunnanhallituksen jäseniä sekä kunnan esihenkilöitä. Konsulttina prosessissa toimi Kissconsulting Oy.
Kunnanhallitus päätti 18.11.2024 (§ 248), että laadittu strategialuonnos tarvitsee jatkotyöstöä. Tehty työ on kuitenkin antanut pohjan jatkotyölle erityisesti toimialoilla aiemmin laadittujen palvelukuvausten muodossa. Esitettyä jatkotyön suunnitelmaa on käsitelty kunnan johtoryhmässä ja esihenkilöiden kanssa, ja sen pohjalta jatkotyö voidaan nyt organisoida tavoitteellisesti.
Jatkotyön keskeiset tavoiteet ja reunaehdot
Jatkotyö käynnistetän laatimalla toimialakohtaiset pitkän aikavälin suunnitelmat, mikä pohjautuu kunnanhallituksen 21.6.2021 tekemään linjaukseen (§ 133), jonka mukaan toimialoilta edellytetään 10 vuoden suunnitelmaa. Näiden päivitysten ja tarkastelujen pohjalta muodostetaan palvelustrategian uusi luonnos.
Vaikka strategialuonnos on suunnitelma, sen ensisijainen tehtävä on käynnistää strateginen suunnittelu kunnassa. Strategiaa ei tehdä yhdellä kertaa valmiiksi, vaan sen tulee elää toimintaympäristön mukana. Tähän kuuluu mm. väestökehityksen, taloustilanteen ja lainsäädännön muutosten huomiointi.
Toimialojen yhteistyö suunnittelussa varmistetaan johtoryhmän ja esihenkilöiden yhteisellä koordinaatiolla. Näin taataan, että eri sektorit toimivat yhtenäisesti ja tukevat toisiaan kokonaisstrategian muodostamisessa.
Valmistelussa otetaan huomioon valtuustokauden vaihtuminen kesällä 2025. Palvelustrategiatyö etenee siten, että nykyinen kunnanhallitus hyväksyy jatkotyön suuntaviivat ja suunnitelmarungon, ja uuden valtuuston on mahdollista tarkentaa strategiaa omien linjaustensa mukaisesti. Tällä varmistetaan jatkuvuus, hallittu siirtymä ja strateginen yhtenäisyys valtuustokausien välillä.
Jatkotyö nivoutuu nykyiseen kuntastrategiaan ja sen ohjelmiin (elinvoima-, hyvinvointi- ja osallisuusohjelma). Palvelustrategia toimii näiden ohjelmien toimeenpanon työkaluna ja linjaa, kuinka palvelutuotanto vastaa strategisiin tavoitteisiin. Samalla otetaan huomioon se mahdollisuus, että uusi valtuusto tekee muutoksia kunnan strategiaan. Palvelustrategian tulee olla joustava ja sovitettavissa uuden valtuuston strategisiin painotuksiin.
Palvelustrategian jatkotyön rakenne ja eteneminen
Jatkotyö toteutetaan seuraavassa neljässä vaiheessa:
1. Toimialakohtaiset palvelukuvaukset (kevät-kesä 2025)
- Toimialat käyvät läpi aiemmat palvelukuvauksensa ja tunnistavat muutostarpeet.
- Yhdenmukaistetaan esitystapa vertailtavuuden parantamiseksi.
2. Kehittämisehdotukset ja analyysi
- Kukin toimiala laatii tiiviin analyysinja ehdotukset kustannustehokkaista järjestämismalleista.
- Tavoitteena ovat strategisesti perustellut ja selkeästi esitettävät linjaukset.
3. Strategialuonnoksen kokoaminen (syksy 2025)
- Yhdistetään toimialojen tuotokset yhteiseksi asiakirjaksi.
- Tunnistetaan yhteiset kehittämislinjat ja varmistetaan strateginen yhteensopivuus.
4.Strategian arviointi ja viimeistely (loppuvuosi 2025)
- Luonnos toimitetaan kunnanhallitukselle arvioitavaksi ja viimeisteltäväksi päätöksentekoa varten
Valmistelun taustanäkökulmat
Jatkotyössä otetaan huomioon seuraavat näkökulmat:
- Kustannustehokkuus: resurssien älykäs käyttö ja turhan työn välttäminen.
- Vaikuttavuus ja ennakointi: palveluiden sopeuttaminen muuttuviin olosuhteisiin.
- Palvelutuotannon mallit: oma tuotanto, kumppanuudet, ostopalvelut.
- Tiedolla johtaminen: olemassa olevan tiedon (ja käynnistyneen tiedolla johtamisen projektin) tehoka hyödyntäminen ilman päällekkäisiä selvityksiä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus päättää hyväksyä esitellyn palvelustrategian jatkotyöstön suunnitelmarungon ja linjaa, että jatkotyö toteutetaan esityksessä kuvatun rakenteen ja aikataulun mukaisesti. Samalla varmistetaan toimialojen välinen yhteistyö valmistelussa ja luodaan edellytykset uuden valtuuston osallistumiselle strategian jatkokehittämiseen.
Kunnanhallitus päättää saattaa päätöksen valtuutetuille tiedoksi.
Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.