Perustelut
Vaasan hallinto-oikeus pyytää lausuntoa Ruskon rakennus- ja ympäristölautakunnalta 6.3.2026 mennessä (VHaO 1663/03.04.04.04.19/2025). Vaasan hallinto-oikeus on myöntänyt lisäaikaa lausunnon antamiselle 13.3.2026 saakka. Lausuntopyyntö koskee luvan hakijan valitusta lautakunnan päätöksestä 20.11.2025 § 82 (ympäristölupa energiapuuterminaalitoiminnalle sekä meluvallin rakentamiselle kiinteistölle Lehtimäki, 704-408-5-30, Rusko). Ruskon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on hylännyt hakemuksen.
Pykälän liitteenä on valitus, valituksen liitteet (2 kpl) ja lausuntopyyntö.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pasi Hellsten, Ympäristötarkastaja, pasi.hellsten@rusko.fi
Ruskon rakennus- ja ympäristölautakunta antaa lausuntonaan Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavan:
Lautakunta vaatii, että valitus hylätään perusteettomana ja että hallinto-oikeus pysyttää lautakunnan tekemän hylkäävän päätöksen voimassa.
Valittaja katsoo, ettei päätösehdotuksen muuttumista valmistelun kuluessa ole perusteltu. Lautakunta toteaa, että valmistelun alkuvaiheessa arvioitiin mahdollisuutta sallia toiminta erittäin tiukoin lupamääräyksin (95 kpl). Asian tultua päätöksentekoon 16.10.2025 todettiin kuitenkin tarve syventää asiantuntija-arviota ja viranomaisvalmistelua erityisesti pohjavesiriskien ja onnettomuustilanteiden hallittavuuden osalta.
Pöydällä olon aikana ympäristönsuojeluviranomainen selvitti ja analysoi tarkemmin suunnitellun toiminnan vaikutuksia pohjavesialueeseen sekä siihen liittyviä riskejä. Tämän viranomaisarvioinnin perusteella lautakunta katsoo, että edes kaikkein tiukimmilla lupamääräyksillä ei voida varmuudella sulkea pois pohjaveden pilaantumisen mahdollisuutta tai estää toimintaa aiheuttamasta vakavaa riskiä pohjaveden laadulle ja määrälle.
On huomioitava, että laaja-alainen asfaltointi estää veden luonnollisen imeytymisen maaperään, mikä heikentää pohjaveden muodostumista Antintalon tärkeällä pohjavesialueella. Samalla asfaltoidut pinnat keräävät ja keskittävät hulevedet, mikä onnettomuustilanteissa — kuten hakekasojen palossa — johtaa hallitsemattomiin vesimääriin. Tällöin sammutusvesien määrä voi nousta niin suureksi, etteivät kiinteistölle vaaditut asfaltoinnit ja valuma-altaiden kapasiteetti riitä niitä hallitsemaan. Hallitsemattomasti maaperään ja purkuojiin pääsevä sammutusvesi voi suodattua kallionpintoja ja ruhjeita pitkin suoraan pohjaveteen.
Kyseessä on Ruskon kunnan vedenhankinnan kannalta kriittinen Antintalon pohjavesialue (0270451, vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (1)). Alue on kunnan keskeinen talousveden lähde, jonka turvaaminen on kunnan huoltovarmuuden kannalta välttämätöntä. Viranomaisvalmistelussa varmistui, että orgaanisen aineksen huuhtoutuminen ja siitä mahdollisesti seuraava pohjaveden kemiallinen muutos (kuten happikato ja raskasmetallien liukeneminen maaperästä) muodostavat hallitsemattoman riskin juomavesihuollolle.
Päätös perustuu huolelliseen viranomaisarvioon, riskiharkintaan ja ympäristönsuojelulain varovaisuusperiaatteen noudattamiseen sekä ehdottomaan pohjaveden pilaamiskieltoon (YSL 17 §), ei epäasialliseen vaikuttamiseen.
Ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaiset edellytykset luvan myöntämiselle eivät täyty. Koska pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei voida poistaa lupamääräyksilläkään, hakemus oli hylättävä. Yleinen etu - erityisesti kunnan tärkeänä juomavesilähteenä toimivan pohjavesialueen suojelu ja vedensaannin turvattavuus - on asetettava tässä tapauksessa elinkeinotoiminnan edelle.
---
Pykälä tarkastetaan kokouksessa.