Perustelut
Asian edeltävä käsittely:
- Hyvinvointilautakunta, § 93,12.12.2023
- Kunnanhallitus, § 11,08.01.2024
- Kunnanhallitus, § 20, 22.01.2024
- Hyvinvointilautakunta, § 76, 23.10.2024
Ruskon kunnanhallitus päätti 22.1.2024 § 20 taiteen perusopetuksen hankinnasta Turun musiikinopetus Oy:ltä. Sopimus solmittiin määräaikaiseksi vuodelle 2024 ja se käsittää 20 oppilaspaikkaa vuonna 2020 päätetyillä jonottamisen kriteereillä. Lisäksi päätettiin, että osa (30 %) kunnan maksamasta oppilaskohtaisesta kuntaosuudesta voitaisiin laskuttaa takaisin. Sopimuksen voimassaolo päättyy 31.12.2024.
Vuoden 2025 sopimusta käsitellessään hyvinvointilautakunta kiinnitti 23.10.2024 § 76 huomiota siihen, että taiteen perusopetuksen oppilaspaikan kuntakohtaisen osuuden takaisinperinnän toteuttamisen hallinnollisia yksityiskohtia tulisi selvittää tarkemmin. Hyvinvointijohtaja kertoi, että asiasta on lähetetty kysely Kuntaliitolle, mutta vastaus ei ollut ehtinyt saapua kokoukseen mennessä. Lautakunta päätti palauttaa asian jatkovalmisteluun.
Tausta ja tavoitteet
Ruskon kunta on viime vuosina tarkastellut taiteen perusopetuksen järjestämistä osana yhdistysten avustusjärjestelmän uudistamista. Kunnanhallitus päätti 29.3.2021 § 68, että kunta tukee opetukseen osallistuvaa oppilasta vastaamalla oppilaspaikkakohtaisen kuntaosuuden suorituksesta erikseen sopimuksessa määritellyn paikkamäärän mukaisesti.
Tuettavien oppilaiden määrä laskenut aiempaan verrattuna, ja taiteen perusopetuksen järjestämisen ohella on siirrytty painottamaan kulttuurihyvinvointisuunnitelman mukaista toimintaa, kuten avointa taidekasvatusta (esim. musiikkileikkikoulu). Tavoitteena on suunnata hyvinvointitoimialan resursseja kustannustehokkaasti ja järjestää palveluja tasapuolisesti mahdollisimman laajalle kuntalaisjoukolle.
Lainsäädäntötausta ja sopimusvelvoitteet
Taiteen perusopetusta säätelee taiteen perusopetuslaki (633/1998), jonka mukaan opetus on tavoitteellista ja tasolta toiselle etenevää. Ruskon kunta ostaa taiteen perusopetuksen Turun Musiikinopetus Oy:ltä lain 4 §:n mukaisesti. Kunta toimii tilaajana, mutta ei itse järjestä opetusta.
Sopimuksen kohdassa 3 todetaan, että:
"Mikäli tämä sopimus päättyy ilman uutta sopimusta, Tilaaja on vastuussa järjestelyistä, joilla Tilaajan oppilaat voivat jatkaa taiteen perusopetuksen musiikin laajan oppimäärän opintojaan."
Tämä ehto tekee sopimuksen äkillisestä irtisanomisesta haastavaa. On odotettavaa, että mahdollisesti irtautuessaan sopimuksesta, oppilaspaikan hinta ja kuntaosuuden määrä kasvaisivat.
Kustannukset ja rahoitus
Ruskon kunta on ostanut Turun Musiikinopetus Oy:ltä taiteen perusopetuksen musiikin laajaa oppimäärää vuonna 2024 seuraavasti:
- Keväällä: 18 oppilasta x 641,78 € = 12 193,82 €
- Syksyllä: 18 oppilasta x 695,54 € = 12 519,72 €
- Yhteensä vuonna 2024: 24 713,54 €
Lukuvuonna 2024–2025 oppilaspaikan hinta on 1 391,07 €/vuosi, mikä perustuu 14,02 %:n hinnankorotukseen vuosina 2020–2024. Keväällä 2025 oppilaspaikan hinta säilyy ennallaan (695,54 €), mutta syksyllä 2025 hinta tarkistetaan elokuun indeksipisteluvun mukaan. Inflaation vuoksi kustannukset voivat nousta edelleen.
Kuntaosuuden takaisinperintä
Ruskon kunnanhallitus on hyvinvointilautakunnan esityksestä päättänyt, että oppilaspaikkakohtainen kuntaosuus voitaisiin periä osittain takaisin oppilailta tai heidän huoltajiltaan. Osuutta ei kuitenkaan tosiasiallisesti ole peritty keneltäkään takaisin.
Kuntaliiton asiantuntija on antanut 24.10.2024 lausunnon, jonka mukaan kunta ei voi periä kuntaosuutta oppilailta seuraavista syistä: kunta ei itse järjestä opetusta, vaan ostaa palvelun Turun konservatoriolta, joka vastaa hallintopäätöksistä ja voi periä oppilailta maksun; taiteen perusopetus on kunnalle vapaaehtoinen tehtävä.
Oppilaspaikkamäärän kehitys
Oppilaspaikkojen määrä on laskenut viime vuosina seuraavasti:
- 2019: 42 oppilaspaikkaa
- 2024: 20 oppilaspaikkaa
Nykyisin oppilaita on 18. Ennusteiden mukaan viimeiset nykyisistä opiskelijoista valmistuvat vuonna 2032.
Ehdotus
Hyvinvointilautakunta suosittaa solmimaan taiteen perusopetuksen sopimuksen Turun Musiikinopetus Oy:n kanssa vuodelle 2025 aiemmin päätetyillä jonottamisen kriteereillä ja 18 oppilaspaikkamäärällä, ja lähettää asian kunnanhallituksen päätettäväksi.
Päätös
Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti.