Perustelut
Edeltävä käsittely:
Hyvla 8.2.2022 § 9:
Hyvinvointilautakunta päätti merkitä kirjastopalveluja koskevan tilannekatsauksen tietoonsa saatetuksi ja piti jatkovalmistelussa tärkeänä sitä, että kirjastopalvelut turvataan poikkeustilanteessakin koko kunnan alueella jollain väistötilaratkaisulla. Lisäksi lautakunta päätti ehdottaa yhteistä kokousta asiasta hyvinvointilautakunnan, teknisen lautakunnan ja opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan kesken siinä vaiheessa, kun asiassa on edellytyksiä päätöksentekoon
Ruskon pääkirjastossa on tehty vuoden 2021 aikana sisäilmaan liittyviä selvityksiä ja tutkimuksia.
Tutkimustulosten johtopäätöksenä pääkirjasto päätettiin sulkea toistaiseksi.
Hyvinvointilautakunta käsitteli keskustaajaman kirjastopalveluiden tilannetta 8.2.2022 ja ehdotti yhteistä kokousta asiasta hyvinvointilautakunnan, teknisen lautakunnan ja opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan kesken siinä vaiheessa, kun asiassa on edellytyksiä päätöksentekoon. Ko. yhteiskokous pidetään 16.3.2022.
Nykyisen pääkirjaston kiinteistön tilannetta ja jatkotoimia arvioidaan taloyhtiön toimesta, mutta päätöstä asiasta ei ole tiedossa. Teknisen toimen mukaan on kuitenkin ennakoitavaa, että nopeaa ratkaisua tilan käyttöönotolle ei ole odotetavissa. Myös mahdollisten väistötilaratkaisujen käyttöönotot edellyttävät valmisteluineen, hankintoineen, sopimusjärjestelyineen, mahdollisine muutos- ja asennustöineen, aineiston ja irtaimiston siirtelyineen vähintään kuukausien siirtymäajan. Tästä syystä on tarpeen päättää tulevien väistötilaratkaisujen jatkovalmistelusta mahdollisimman pian.
Kunnalle asetettu kirjastopalveluiden lakisääteinen järjestämistehtävä toteutuu tarjoamalla kirjastopalvelu Vahdon lähikirjaston kautta. Lisäksi kirjastoauto pysähtyy toukokuun 2022 loppuun asti pääkirjaston edustalla keskustaajamassa. Pysäkkiaika on klo 10-14.
Vaikka verkkopalveluiden rooli ja kirjastojen näkyvyys onkin kasvanut hakeutuvan toiminnan kautta, kirjaston sijainnilla ja tiloilla on yhä keskeinen merkitys palveluiden järjestämisessä. Keskeisimpiä käyttöön vaikuttavia tekijöitä on kirjaston sijainti.
Kirjastolain mukaan yleisen kirjaston on tarjottava tiloja harrastamiseen ja kansalaistoimintaan. Yleisten kirjastojen laatusuosituksissa kirjastotilaa käsitellään laajasti. Määrällisesti tuhatta asukasta kohden olisi varattava 100 m2. Kirjastorakennusten tulisi olla taajamien keskustoissa, eri-ikäisten käyttäjien helposti saavutettavissa sekä toimia yhteisöllisiä keskuksina. Kirjaston asiakkailla olisi oltava käytettävissään kirjastotoimintaan sopivat, riittävät, viihtyisät ja ajanmukaiset tilat. Kirjastotilojen kalustuksen on oltava muunneltavissa ja sen on mahdollistettava kirjastotilan monipuolinen käyttö ja toiminta. Laatusuosituksen mukaan houkuttelevat ja keskeisellä paikalla sijaitsevat kirjastot ovat tärkeitä ja arvostettuja toimijoita yhteisössään.
Pääkirjaston väistötilasta päätettäessä on tarpeen huomioida seuraavat toiminnan paikalliset erityispiirteet: Kirjaston yhteistyö ja tapahtumatuotanto kunnan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kanssa on tiivistä; Lasten- ja nuortenaineiston osuus aineiston kierrossa on yli puolet; Aineistoa kulkee varauksina paljon: käsittely edellyttää säilytys- ja laskutilaa; Kirjastotilojen saavutettavuus ja esteettömyys; Kirjaston omatoimipalvelu; Keskustaajaman alueella asuu kunnan asukkaista valtaosa.
Selvittelyn pohjalta eri väistötilavaihtoehdoiksi on neljä tällä hetkellä tiedossa olevaa ehdotusta: Vanha nuorisotalo, vanha apteekin tila, erillinen moduuli- tai konttipohjainen väistötila sekä Ruskotalon juhlasali. Vaihtoehdoista kahteen liittyy terveysturvallisuuden kannalta tarkasti arvioitavia riskejä, useampaan vaihtoehtoon mahdollinen taloudellinen riski. Muita vaikutuksia on pyritty alustavasti arvioimaan alla ennakkoon.
Kirjastopalveluiden kannalta olisi tärkeä taata riittävä neliömäärä kirjastonkäytön opetuksen ja mediakasvatuksen järjestämiseksi. Käyttäjien kannalta olisi aiheellista ottaa huomioon rakennuksen sijainti.
Tiedossa olevat väistötilavaihtoehdot:
a) Vanha nuorisotalo
b) Vanha apteekin tila
c) Erillinen väistötila kontista tai moduulista
d) Ruskotalon juhlasali
Vaikutusten ennakkoarviointi:
a) Vanha nuorisotalo
| Vaikutuksia |
Etuja |
Haittoja |
| Vaikutus kirjastopalveluihin
|
Sijainti keskustaajamassa. Tilan monikäyttöisyys. |
Yhteiskäyttö nuorisotilan ja teatterin kanssa rajaa kirjastopalveluiden valikoimaa. Tila ei ole suunniteltu kirjastopalvelujen käyttöön. |
| Vaikutus asiakkaisiin |
Sijainti keskustaajamassa. |
Tilan käyttöönotto todennäköisesti kestää. Yhteiskäyttö nykyisen varastointitilan, entisen nuorisotilan ja kesäteatterin kanssa voi haitata perinteisiä kirjastonkäyttäjiä. Teatteritoiminta voi estyä. |
| Lapsivaikutukset |
Lähellä keskustan päiväkotia. |
Tila ei ole suunniteltu kirjastopalvelujen käyttöön. |
| Vaikutus liikuntaesteisiin |
|
Tila edellyttää esteettömyyskorjauksia. |
| Talousvaikutukset |
Kunnan oma tila, josta ylläpitokustannuksia tälläkin hetkellä. |
Esteettömyyskorjaukset, korjaukset kirjastokäyttöön sekä kirjaston omatoimikäyttöön, kuntokorjaukset terveysturvalliseksi. Ei olemassa suunnitelmaa eikä kustannusarviota. Vaihtoehtoiset tilat varastoinnille ja kesäteatterille. |
| Ympäristövaikutukset |
Kulttuurihistoriallinen rakennus, jonka käyttöönottoa on toivottu. |
|
| Henkilöstövaikutukset |
|
Tila ei ole suunniteltu kirjastopalvelujen käyttöön. Työskentelytilat ja -olosuhteet epäselvät. Mahdolliset sisäilmaongelmat. |
| Keskeinen kysymyksenasettelu |
Tilan tekninen kunto, terveysturvallisuus ja esteettömyys varmistettava.
Korjaustöiden kustannukset sekä sisäilma mahdollinen riski. Käyttöönoton aikataulu todennäköisesti pitkähkö. |
b) Vanha apteekin tila
| Vaikutuksia |
Etuja |
Haittoja |
| Vaikutus kirjastopalveluihin |
Sijainti keskustaajamassa. |
Pieni tila rajaa kirjastopalvelun käytännössä varausten noutopisteeksi. |
| Vaikutus asiakkaisiin |
Sijainti keskustaajamassa.
|
Ei mahdollisuuksia kuin välttämättömimpien kirjastopalvelujen toteuttamiseen. Nykyinen, vaikkakin suhteellinen pieni käyttö muihin tarkoituksiin, estyy (mm. perhekahvila, yhdistysten toiminta). |
| Lapsivaikutusten arviointi |
Lähellä keskustan päiväkotia ja kouluja. |
Ns. pistäytymiskirjasto palvelee heikosti lapsia ja nuoria, joille keskeistä on kirjastossa oleskelu. |
| Vaikutus liikuntaesteisiin |
Keskustapalvelut julkisen liikenteen yhteyksien päässä. |
Edellyttää esteettömyyskorjausta. |
| Talousvaikutukset |
Kunnan oma tila, josta ylläpitokustannuksia tälläkin hetkellä. |
Esteettömyyskorjaukset ja kirjastokäyttöön sekä kirjaston omatoimikäyttöön liittyvät muutostyöt maksavat, kustannusarvio puuttuu. |
| Ympäristövaikutukset |
Keskustapalvelut julkisen liikenteen yhteyksien päässä. |
|
| Henkilöstövaikutukset |
|
Aineiston käsittely ja toimistotyö olisi tehtävä muualla. Mahdolliset sisäilmaongelmat. |
| Keskeinen kysymyksenasettelu |
Tilan tekninen kunto, terveysturvallisuus ja esteettömyys varmistettava.
Tilan koko asettaa rajat siinä järjestettäville kirjastopalveluille.
Korjaus- ja muutostöiden kustannukset sekä sisäilma mahdollinen riski. |
c) Erillinen väistötila kontista tai moduulista
| Vaikutuksia |
Etuja |
Haittoja |
| Vaikutus kirjastopalveluihin |
Sijainti todennäköisesti keskustaajaman läheisyydessä. Tilan kokoa mahdollista valita (hintakysymys). |
Pieni tila rajaa kirjastopalvelut välttämättömään (hintakysymys). |
| Vaikutus asiakkaisiin |
Sijainti todennäköisesti keskustaajamassa. |
Bussipysäkiltä mahdollisesti matkaa. |
| Lapsivaikutukset |
Todennäköisesti lähellä keskustan kouluja, saavutettava. |
Oleskelutilojen puute. |
| Vaikutus liikuntaesteisiin |
Kontit voidaan rakentaa esteettömiksi. |
Bussipysäkiltä matkaa. |
| Talousvaikutukset |
Kustannusarvio tiedossa. Kuukausivuokra pääkirjaston tilavuokran tasoa. |
Kuljetus- ja asennuskustannukset ovat kertaluonteinen suuri erä, joka edellyttää lisämäärärahaa. |
| Ympäristövaikutukset |
Kontit käytettävissä uudelleen. |
Kuljetus. Maisemointi. Mahdolliset luvat. |
| Henkilöstövaikutukset |
Tilojen terveysturvallisuus varmistettu. |
Aineiston käsittely ja toimistotyö olisi tehtävä muualla (hintakysymys). |
| Keskeinen kysymyksenasettelu |
Hintakysymys. Asennus- ja tilavuokrakustannuksineen ratkaisu todennäköisesti ylittää kuluvan vuoden talousarvion. Tilavuokrakustannuksiin vaikuttaa vuokra-aika siten, että lyhytaikainen vuokraus on kalliimpaa. |
d) Ruskotalon juhlasali
| Vaikutukset |
Etuja |
Haittoja |
| Vaikutus kirjastopalveluihin
|
Sijainti keskustaajamassa. Tarjoaa välttämätöntä paremman tilan kirjastopalveluiden järjestämiseen. |
Tila ei ole suunniteltu kirjastopalvelujen käyttöön. Muu toiminta saattaa haitata kirjastopalvelujen järjestämistä. |
| Vaikutus asiakkaisiin |
Lisäisi kunnan eri toimialojen yhteistyötä ja tilojen yhteiskäyttöä. Ruskotalon kulunvalvonnan järjestelyt hoituisivat nykyistä tehokkaammin. |
Perinteisemmät kirjastonkäyttäjät voivat vierastaa läheistä yhteyttä liikunta- ja nuorisotoimintaan. Nykyinen nuorisotalotoiminta, liikunta- ja yhdistystoiminta sekä tilavuokraus estyy tai rajoittuu. Häiriötilanteet eri toimintojen yhteensovittamisessa todennäköisesti lisääntyisivät. |
| Lapsivaikutukset |
Sijainti keskustaajamassa lähellä kouluja hyvä. Alueella paljon lapsia koulun ja harrastusten merkeissä. Yhteys nuorisotilaan voi lisätä nuorten kirjastonkäyttöä. Oleskelutila mahdollistuu luontevasti. |
Lasten ja nuorten mahdollisuudet nykyisen kaltaiseen nuorisotilatoimintaan ja liikuntaan rajoittuvat. |
| Vaikutus liikuntaesteisiin |
Tila on korjattu esteettömäksi. Edessä invapysäköintipaikka. |
Tila on suhteellisen jyrkän mäen yllä. Kulku mahdollista ohjata alakautta, mutta vaatii esteettömyyskorjauksia (käytännössä hissin). |
| Talousvaikutukset |
Kunnan oma tila, josta ylläpitokustannuksia tälläkin hetkellä. Juhlasalista ei aiheudu erillisiä ulkoisia vuokrakustannuksia. Sisäinen ja ulkoinen kulurakenne tiedossa viime vuosilta. |
Juhlasalin tilavuokran ulkoinen (ja sisäinen) myyntituotto poistuu. Muutostyöt käyttökuntoon saattamiseksi aiheuttavat kustannuksia, joista ei arviota. |
| Ympäristövaikutukset |
Hyödynnetään olemassa olevia tiloja. |
Bussipysäkille on jonkin matkaa. |
| Henkilöstövaikutukset |
Yhteistyöedut nuorisotoimen kanssa. |
Nuoriso- ja liikuntapalvelujen nykytoiminnan rajoittuminen. |
| Keskeinen kysymyksenasettelu |
Kunnan tilojen käytön ja yhteistoiminnan uudenlainen koordinaatio. Muun nykyisen toiminnan estyminen tai rajoittuminen edellyttää yhteistä sopimista ja joustavuutta (nuorisopalvelut tällä hetkelläkin väistötiloissa, ratkaisu ei salli ei ulkopuolista käyttöä). Tilatekninen käytännön toimivuus ja materiaalien kestävyys (ovet, lukot, pintamateriaalit). Tosiasiallisen esteettömyyden varmistaminen. |
Ehdotus
Esittelijä
-
Mikko Hulkkonen, Hyvinvointijohtaja, mikko.hulkkonen@rusko.fi
Hyvinvointilautakunta päättää lautakuntien yhteisen keskustelutilaisuuden, ratkaisuvaihtoehdoista käymänsä keskustelun ja viranhaltijoiden alustuksen pohjalta kirjaston väistötilavalmistelun jatkosta ja esittää väistötilaratkaisua kunnanhallitukselle päätettäväksi.
Päätös
Lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle päätettäväksi, että pääkirjastolle hankitaan tarvetta vastaavat vuokrattavat tilaelementit ja käynnistetään selvitys uudisrakennuksen toteuttamisen vaihtoehdoista.