Perustelut
Lupatunnus 24-0130-SUU
HAKIJAT
Raikon Konepaja Oy
RAKENNUSPAIKKA
704-406-0001-0450 Vahdontie 163e, 21290 Rusko
Kiinteistön nimi Raiko
Pinta-ala 15500 m²
Kaavatilanne Maakuntakaava
Sallittu kerrosala 1550 m²
TOIMENPIDE
Teollisuushallin rakentaminen
TOIMENPIDE
Uusi kerrosala 1470 m²
Lisäselvitys
Toimenpide: uusi
Käyttötarkoitus: 691 teollisuushallit
Kokonaisala: 1440 m²
Kerrosala: 1440 m²
Poikkeus
Esitetty hanke sijaitsee suunnittelutarvealueella (MRL 16 § ja 137 §) ja sen johdosta hankkeen toteuttaminen edellyttää laajempaa lupaharkintaa. Hakijan perustelut: rakennuspaikka rajoittuu tiehen, alueella on vesi- sekä viemärijohto ja rakennuspaikalle on tienkäyttöoikeus. Rakennuspaikka sijaitsee nykyisen rakennuspaikan vieressä ja rakennusaikana liitytään viemäriverkostoon, etäisyys verkostoon n. 40 m. Rakentamisella ei ole merkittäviä vaikutuksia.
Kuuleminen
Hakemuksen johdosta hakija on kuullut naapurit (2 kpl) 10/2024 kirjatuilla kuulemisilla. Hakemuksesta ei ole jätetty huomautuksia. Tämän lisäksi kunta on pyytänyt naapurien lausunnot Finavia Oyj:lta ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselta.
LAUSUNNOT
Lausunnon antaja Rakennustarkastaja
Lausuntopvm 27.11.2024
Lausunnon tulos ehdollinen
Sisältö
Raikon Konepaja Oy hakee kunnanhallitukselta maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaista suunnittelutarveratkaisua rakentaa teollisuushalli Lähteenmäen kylään, Raikon RN:o 1:450 ja Lehtimäen RN:o 1:393 tiloihin kuuluvalle määräalalle, pinta-ala n. 15.500 m². Raikon tilan osuus määräalasta on n. 1,1 ha.
Emätilatarkastelu
Raikon (RN:o 1:450) tilan kokonaispinta-ala on 58684 m². Tila on muodostunut seuraavasti:
- Raiko 1:450, rekisteröity vuonna 2017 tilasta Raiko RN:o 1:283 ja Alanko RN:o 1:144
- Raiko 1:283, 1987, Raiko RN:o 1:140
- Raiko 1:140, 1964, Alanko RN:o 1:25 ja Raiko 1:19
- Alanko 1:25, 1935, Alanko RN:o 1:20- Raiko 1:19, 1928, RN:o 1:14.
Raikon tilan alkuperäinen pinta-ala on ollut 39,61 ha. Rakennuslain voimaantulon (1959) jälkeen tilasta (1:19) on muodostettu 20 kiinteistöä:
- Lähestymistie 1:277, 1986, lentokentän alueita
- Kesälä 1:281, 1987, vanha tilakeskus
- Raiko 1:283, 1987, haettu rakennuspaikka, vanha tilakeskus
- Riittala 1:363, 1996, omakotitalo
- Markkula 1:364, 1996, rakentamaton kiinteistö
- Heikkilä 1:365, 1996, rakentamaton kiinteistö
- Ristola 1:366, 1996, rakentamaton kiinteistö
- Myllymäki 1:367, 1996, vanha tilakeskus ja omakotitalo
- Mäkiränni I 1:242, 1978, rakentamaton kiinteistö
- Tiemaa 1:402, 2004, tiealue, useasta kiinteistöstä muodostettu
- Peltohalli II 1:425, 2010, liike- ja varastorakennus
- Mäkiraiko 1:275, 1985, omakotitalo
- Hovila 1:349, 1992, omakotitalo
- Raikola 1:350, 1992, omakotitalo
- Yläraiko 1:300, 1988, omakotitalo
- Alaraiko 1:301, 1988, omakotitalo
- Pajaraiko 1:302, 1988, tehdaskiinteistö
- Kalliola 1:303, 1988, tehdas- ja liikekiinteistöt
- Kivimäki 1:444, 2015, omakotitalo
- Kotokallio 1:426, 2010, omakotitalo.
Asuinrakennuksista vain Kesälän vanha tilakeskus (rakennettu 1940 luvulla) sijaitsee hallin välittömässä läheisyydessä. Rakennuspaikan eteläpuolella olevat rakennukset (Vahdontie 163c ja 163d) ollaan lohkomassa omaksi kiinteistöksi, lupahakemuksen liitteenä on hakemus lohkomisen suorittamiseksi (MML).
Rakennuspaikka sijaitsee Vahdontien varrella. Suunnitellun rakennuksen käyttötarkoituksen ja naapurikiinteistöillä olevien valmiiden sekä rakenteilla olevien rakennusten on tarkoitus tukea logistiikkatoimintoja. Olemassa oleva toiminta on pääosin raskaaseen liikenteeseen liittyvää. Rakennus on tarkoitus liittää kunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon.
Kulkeminen hallille tapahtuisi nykyisen Vahdontien liittymän kautta ja lisäksi on 8 metrin kulkuyhteys asemakaava-alueelta (000-2024-K5721), Härjänruopantieltä määräalalle 704-406-0001-0393-M610, kiinteistöjen 704-406-0001-0393 ja 704-406-0001-0277 kautta.
Kiinteistön 704-406-0001-0393 määräalan alueella, lähellä kiinteistön 704406-0001-0450 rajaa sijaitsee vesijohtorasite (000-2014-K46971) / Leveys: 4 m. Halli sijoittuisi tämän rasitteen alueelle. Kyseessä on Härjänruopan vedenottamon vesijohto, jonka omistaa Kuntayhtymä Raision-Naantalin vesilaitos. Heidän puolelta on vastattu asiaan liittyvään kyselyyn (26.11.2024), että "Kuntayhtymä Raision-Naantalin vesilaitoksen hallituksen ptk-ote 15.1.2019 § 4 päätee myös tähän. Turun Seudun Vesi Oy:n aloitettua seudullisesti vedentoimituksen vuonna 2012 on kuntayhtymän (=Raision vesilaitoksen) vedenvalmistus päättynyt ja siten myös (vara-)vedenottamoiden tarve/tarkoitus poistunut". Vuoden 2019 päätösote liittyy aiemmin käsiteltyyn poikkeamiseen, johon liittyen kuntayhtymä päätti, että "hallitus päättää ilmoittaa Ruskon kunnalle/ rakennustarkastajalle, että Härjänruopan vedenottamon putkilinjaa ei tarvitse kiertää sekä aloittaa selvitystyön vedenottamosta luopumiseksi sekä purkamiseksi".
ELY-keskus on lausunnossaan huomioinut, että hanke sijoittuu maakuntakaavan LL-alueelle ja asiassa tulee varmistaa Finavia Oyj:n lausuntotarve. Finavia Oyj on lausunut hankkeesta. Maakuntakaavassa on osoitettu uusi tieyhteys tämän rakennuspaikan pohjoispuolelle. Ruskon osayleiskaavaluonnoksessa ja tulevassa ehdotuksessa tämä on huomioitu ja osoitettu Härjänruopantien tielinjalle. Ruskolla on myös käynnissä asemakaavamuutos, jossa vahvistetaan Härjänruopantien katuyhteyden jatkuminen nykyisen tielinjan mukaisesti Ruskon ja Turun kuntarajaan asti, maakuntakaavan linjausta mukaillen. ELY:n yleisen ohjeistuksen mukaisesti on todettu, että suunnittelussa tulee huomioida, että tienpitäjä suhtautuu kielteisesti suunnittelualueen hulevesien johtamiseen maanteiden sivuojiin. ELY:n ehdotuksen mukaan hallin rakentamista tutkittaisiin käynnissä olevan osayleiskaavan laadinnan yhteydessä. Osayleiskaava on aloitettu vuonna 2006 yhteistyössä Turun kaupungin kanssa. Turku keskeytti kaavan laatimisen ja Ruskon kunta on jatkanut ehdotuksen laatimista konsultin kanssa. Nyt Turun kaupunki on myös käynnistämässä oman osayleiskaavaehdotuksen laatimista. Ruskon kunnan alueella 2006 (osayleiskaavaluonnos 2008) vuoden jälkeen tapahtuneet muutokset kuten asemakaavat sekä niiden muutokset ja suunnittelutarveratkaisut on huomioitu / tullaan huomioimaan tulevassa osayleiskaavaehdotuksessa.
Finavia Oyj on lausunnossaan todennut, että kohteen toiminnassa tulee huomioida, että siitä ei aiheudu lentoliikenteelle haittaa tai vaaraa aiheuttavaa pölyä, savua tai pöllyäviä irtoaineksia tms. Rakennukselle, että sen rakentamisessa mahdollisesti käytettäville nostureille yms. laitteille tulee hakea lentoestelupa.
Hakija on jo hakenut lentoestelupaa edeltävän Fintraffic Oy:n lentoestelausunnon. Lausunnossa on todettu esteestä (rakennus): ei vaikutuksia lentoasemien EASA-ilmailumääräyksen mukaisiin korkeusrajoituspintoihin, ei vaikutuksia korkeudella 44.5 m MSL Fintraffic ANS ylläpitämiin mittarilentomenetelmiin lähtömenetelmien tai julkaistujen minimikorkeuksien osalta. Esteen korottaminen tai sijaintipaikan muuttaminen edellyttää uutta lentoestelausuntoa.
Maakuntakaava
Taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavassa rakennuspaikka on merkitty lentoliikenteen alueeksi. Suunittelumääräys: rakentaminen tulee suunnitella niin, että se ei yksin tai yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa merkittävästi muuta Natura 2000 alueen Pomponrahka vesitaloutta. Hanke ei sijoitu pohjavesialueelle, joka olisi suoraan yhteydessä Pomponrahkan Natura-alueen vesitaseeseen. Alueella ei myöskään ole hulevesiverkostoa, joten hulevedet palautuvat maastoon.
Yleiskaava
Alueella on Ruskon eteläosan osayleiskaavaluonnos, jossa kyseinen rakennuspaikka on merkitty TPK-1 merkinnällä (tuotannon ja kaupallisten palvelujen työpaikka-alue, alueelle saa sijoittaa tiloja tuotantoalueen yhteyteen soveltuvalle myyntitoiminnalle). Osayleiskaavasta on tekeillä ehdotus, mutta se ei ole vielä ollut luottamushenkilöiden käsittelyssä.
Asemakaava
Suunnitellulla rakennuspaikalla ei ole voimassa asemakaavaa.
MRL 137 §:ssä säädetään, että rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella edellyttää, että rakentaminen:
1) ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja
3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.
Lisäksi MRL 137 §:ssä todetaan, että rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Rakennustarkastaja toteaa lausuntonaan, että hakemus ei ole vastoin MRL 137 §:n säädöksiä ja näin ollen puoltaa hakemuksen hyväksymistä sillä ehdolla, että rakennukselle haetaan lentoestelupa ennen rakennus-/rakentamisluvan hakemista ja hulevesien hallinta tulee kiinteistöllä suunnitella siten, ettei hulevesiä johdeta maanteiden sivuojiin tai kuivatusjärjestelmään.
Lausunnon antaja ELY-keskus
Lausuntopvm 01.11.2024
Lausunnon tulos ehdollinen
Sisältö
VARELY/6737/2024
Ruskon kunta on esittänyt lausuntopyynnön naapurin kuulemisesta liittyen suunnittelutarveratkaisuun hallin rakentamiseksi kiinteistölle 704-406-1-450 osoitteessa Vahdontie 163e.
Suunniteltu hallin rakentamispaikka sijoittuu lausuntopyynnössä esitetylle kiinteistölle 704-406-1-450 ja osittain kiinteistölle 704-406-1-393 maantien 2012 Vahdontien varrelle. Vahdontien varteen on jo rakennettu aikaisemmin useita samanlaisia halleja. Nyt rakennettavaksi suunniteltu halli sijoittuisi Vahdontien varteen samalle etäisyydelle kahden aikaisemmin rakennetun hallin pohjoispuolelle. Suunnitellulle rakennuspaikalle kuljetaan kiinteistön 704-406-1-450 pohjoispuolelta.
Alueella on voimassa maakuntakaava. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu lentoliikenteen alueeksi ja suunnittelualueen läpi on osoitettu merkintä uudelle yhdystielle tai pääkadulle, joka Vahdontien länsipuolella jatkuu tieliikenteen yhteystarpeena. Alueella on vireillä Ruskon eteläosan osayleiskaava, jonka luonnoksessa (12.2.2008) rakennuspaikka on osoitettu tuotannon ja kaupallisten palvelujen työpaikka-alueeksi. Uusi tieyhteys, joka maakuntakaavassa on osoitettu, on kaavaluonnoksessa osoitettu kulkemaan suunnittelualueen pohjoispuolelta.
Suunnittelualueen kohdalla Vahdontien nopeusrajoitus on 50 km/h ja liikennemäärä (KVL) on 9974 ajoneuvoa vuorokaudessa, josta raskaan liikenteen osuus on noin 6 %. Suunnittelussa tulee huomioida maantien suoja-alue, joka ulottuu 20 metrin päähän lähimmän ajoradan keskilinjasta. Asemapiirustuksessa esitetty uudisrakennus vaikuttaisi jäävän maantien suoja-alueen ulkopuolelle.
Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja Infrastruktuuri-vastuualue lausuu suunnitelmiin naapurina seuraavaa: On suositeltavaa, että hallin rakentamista tutkittaisiin ja asiasta päätettäisiin käynnissä olevan osayleiskaavan laadinnan yhteydessä. Koska voimassa olevassa kaavassa alue on osoitettu lentoliikenteen alueeksi, tulee asiassa varmistaa lausuntotarve Finavia Oyj:ltä.
Suunnittelussa tulee huomioida, että tienpitäjä suhtautuu kielteisesti suunnittelualueen hulevesien johtamiseen maanteiden sivuojiin. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Ympäristö-vastuualuetta on tarvittaessa kuultava erikseen vireillä olevaan hakemukseen liittyen. Tämä naapurinkuulemislausunto käsittää ainoastaan ELY-keskuksen Liikenne ja Infrastruktuuri-vastuualueen kannanotot.
Annakaarina Lamminpää
Liikennejärjestelmäasiantuntija
Lausunnon antaja Finavia Oyj
Lausuntopvm 29.10.2024
Lausunnon tulos ehdollinen
Sisältö
Raikon Konepaja Oy hakee poikkeamista teollisuushallin rakentamiselle osoitteeseen Vahdontie 163e, Rusko. Hallin käyttötarkoitusta ei ole hakemuksessa tarkemmin kuvattu, joten Finavia olettaa, että sen käyttö on alueella jo toimivan yrityksen nykyisen toiminnan kaltaista. Finavia muistuttaa, että koska hanke sijoittuu hyvin lähelle lentoasemaa ja kiitotien jatkeen välittömään läheisyyteen, tulee kohteen toiminnassa huomioida, että siitä ei aiheudu lentoliikenteelle haittaa tai vaaraa aiheuttavaa pölyä, savua tai pöllyäviä irtoaineksia tms.
Suunnitteluratkaisuhakemuksen suunnitelmapiirustusten mukaan hallirakennuksen korkeusasemaksi on merkitty +34,50. Aiemmin tasoitetun maanpinnan korkeus on kohteessa on suunnitelmapiirustusten perusteella noin +34.4. Esitettyjen tietojen perusteella Finavia tulkitsee, että esitetty hallin korkeusasema on sen lattiakorkeus. Hakemuksen perusteella hallirakennus toteutetaan 1-kerroksisena, jolloin sen katon ylimmäksi korkeusasemaksi arvioidaan noin +40. Turun lentoaseman kiitotiejatkevarauksen toteuttamisen mahdollistava esterajoituspinta kohteessa on noin +45 m maanpinnasta, joten rakennuksen ylin korkeusasema alittaa tämän perusteella Turun lentoaseman esterajoituspinnan. Finavia huomauttaa, että mikäli rakennuksen ylin korkeusasema poikkeaa merkittävästi tässä arvioidusta, tulee asia arvioida tarkemmin uudelleen.
Kohde sijaitsee noin 600 m etäisyydellä Turun lentoaseman kiitotien päästä ja lähimmillään noin 20 m kiitotien jatkeelta sivuun. Kohteen sijainnin vuoksi sekä pysyvien että tilapäisten rakennusten, laitteiden ja rakenteiden sijoittamiseen on haettava lentoestelupa, mikäli laitteen korkeus ylittää 10 m maan- tai merenpinnasta. Tämän vuoksi sekä rakennukselle että sen rakentamisessa mahdollisesti käytettäville nostureille yms. laitteille tulee hakea lentoestelupa. Lisää lentoesteluvasta: Hae lupaa lentoesteelle | Traficom
Satu Routama, asiantuntija maankäyttö ja ympäristö
Finavia Oyj, Tekniikka vastuullisuus ja turvallisuus
Liitteet
Naapurin kuuleminen
Valtakirja
Kartta-aineisto rakennuslupaa varten
Lausunto
Ote alueen peruskartasta
Naapurin huomautus
Muu selvitys
Asemapiirros
Hakemus vireilletullessa
Hakemus taustajärjestelmään siirrettäessä
Karttaote
Ote eteläosan osayleiskaavaluonnoksesta ja asemapiirros ovat liitteenä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus toteaa, että suunnittelutarveratkaisuhakemus ei ole vastoin MRL 137 §:n säädöksiä ja näin ollen kunnanhallitus päättää hyväksyä hakemuksen rakentaa teollisuushalli, Lähteenmäen kylään, tiloihin Raiko RN:o 1:450 ja Lehtimäki RN:o 1:393 kuuluvalle määräalalle, seuraavin ehdoin:
1.Rakennukselle on haettava lentoestelupa ennen rakennusluvan hakemista.
2.Hulevesien hallinta tulee kiinteistöllä suunnitella siten, ettei hulevesiä johdeta maanteiden sivuojiin tai kuivatusjärjestelmään.
Suunnittelutarveratkaisu on voimassa kaksi (2) vuotta. Vastaava rakennuslupa tulee jättää vireille 31.12.2024 mennessä.
Samalla kunnanhallitus päättää, että hakijalta peritään rakennusvalvontataksan 7 §:n mukainen 500,00 euron maksu.
Ote ja valitusosoitus: Hakija, Varsinais-Suomen ELY-keskus.
Päätöksen antaminen: Päätös annetaan julkipanon jälkeen 9.12.2024, jolloin sen katsotaan tulevan kaikkien tietoon. Julkipano on kunnan ilmoitustaululla.
Päätösehdotuksen perustelut
Rakennustarkastajan antaman lausunnon perusteella ei ole esteitä suunnittelutarveratkaisun myöntämiselle. Rakennuspaikan sijoittuminen huomioiden uudisrakentaminen ei aiheuta haittaa kunnan yleis- tai asemakaavoitukselle. Rakentaminen on myös sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Se ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakentaminen on sopivaa myös yhdyskuntateknisten verkostojen, liikenneväylien ja lentoasematoiminnan kannalta.