Perustelut
Uudistettu hankintalaki tuli voimaan 18.6.2026. Muutokset koskevat hankintojen valmistelua ja sidosyksiköiden hyödyntämistä. Viime aikoina julkisuuteen on tullut tietoa siitä, että Euroopan komissio valmistelee yhtä julkisten hankintojen historian suurimmista uudistuksista. Ilmeisesti asia on komission käsittelyssä vielä syksyn 2026 aikana. Komission valmistelussa oleva asetusehdotusluonnos etenee vielä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden käsittelyyn. Lopullinen sisältö mahdollisesti muuttuu vielä neuvottelujen aikana. Direktiivi sallii kansalliset joustot, kun taas EU-asetus on lainsäädäntöä, joka ei salli kansallisia poikkeuksia ja sitä on sovellettava sellaisenaan. Tavoitteena on tietojen mukaan sääntelyn yksinkertaistaminen, korvaamalla vuoden 2014 kolme hankintadirektiiviä (2014/23, 2014/24, 2014/25) yhdellä asetuksella. Asetus olisi suoraan sovellettavaa oikeutta kaikissa jäsenmaissa ja direktiivien tulkinnanvaraisuus ja liikkumavara kansallisella tasolla tulisivat poistumaan. EU-asetus on jäsenmaissa sellaisenaan sovellettavaa oikeutta. Jos asetus toteutuu ennakkotietojen mukaisesti, tulee kansallinen lainsäädäntö muuttumaan.
Ruskon kunnan sidosyksiköitä, joiden osalta uuden hankintalain 10 %:n omistusosuus ei toteudu ilman omistusjärjestelyitä, ovat Tilikunta Oy, Tiera Oy ja Turun Seudun Kehitys Oy sekä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy. Poliittinen tahtotila hankintalain osalta on ollut, että jätehuoltoyhtiöt ovat 10 %:n sidosyksikkövaatimuksen ulkopuolella, mutta asiaa ei ole vielä säädetty hankintalaissa. Tilikunta Oy vastaa kunnan palkanlaskennasta ja Tieralta on sidosyksikköhankintana ostettu Case M -asianhallintajärjestelmä. Ruskon kunta ei omista edellä mainituista yhtiöistä 10 prosentin osuutta. Turun Seudun Kehitys Oy:n osalta tehtävien omistusjärjestelyiden seurauksena Ruskon kunnan omistusosuus tulee olemaan riittävä 30.6.2027 mennessä. Tilikunta Oy:n osalta omistusosuus ei tule olemaan riittävä ja palvelut joudutaan joko kilpailuttamaan tai hankkimaan muulla tavalla. Tiera Oy:n osalta järjestelmähankinta joudutaan kilpailuttamaan. Jätehuollon osalta suositus on, että ilmoitus myös annetaan, vaikka lakiteksti tullee olemaan edelleen salliva myös pienemmälle omistusosuudelle.
Kunnilla on edelleen lakisääteinen oikeus järjestää palvelunsa itse omistamansa yhtiön kautta. Hankintayksikön tulee kuitenkin irtisanoa sopimukset osakeyhtiömuotoisen sidosyksikkönsä kanssa päättymään 30.6.2027, jos hankintalain 15 §:n 2 momentissa säädetty edellytys sidosyksikön käytölle ei täyty.
Hankintayksikkö voi kuitenkin yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä irtisanoa sopimuksen päättymään 30.6.2030 mennessä, jos sopimuksen irtisanomisesta poikkeuksellisesti koituisi kohtuuttomia seurauksia tai merkittäviä taloudellisia riskejä.
Hankintayksikön tulee tehdä Valtiokonttorille ilmoitus tällaisesta sopimuksesta viimeistään 30.9.2026. Valtiokonttori julkaisee hankintayksiköiden ilmoittamat tiedot jatkettavista sidosyksikkösopimuksista Tutkihallintoa.fi-palvelussa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus päättää valtuuttaa talous- ja hallintojohtajan antamaan sidosyksikköilmoituksen 30.9.2026 mennessä.