Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta, kokous 18.11.2026

Perustelut

Ruskon sosiaalidemokraattien valtuustoryhmä esittää 27.4.2026 päivätyssä valtuustoaloitteessaan, että kaikissa pienryhmissä olisi erityisopettajan lisäksi kaksi koulunkäynninohjaajaa ja että myös muiden koulunkäynninohjaajien määrää lisättäisiin. Lisäksi aloitteessa esitetään opettajien ja koulunkäynninohjaajien yhteistyön ja työparityöskentelyn mahdollistamista. Aloitteen tavoitteena on turvata oppilaiden tarvitsema tuki sekä vahvistaa kouluyhteisön turvallisuutta ja henkilöstön työhyvinvointia.

Oppimisen ja koulunkäynnin tuen järjestäminen

Ruskon perusopetuksessa oppimisen ja koulunkäynnin tuki järjestetään oppilaiden tarpeiden mukaisesti. Jokaisella oppilaalla on oikeus saada tarvitsemaansa tukea heti tuen tarpeen ilmetessä. Tuen riittävyydestä huolehtiminen on opetuksen järjestäjän velvollisuus, ja tuen toteutumista on arvioitava osana koulujen toimintaa. Tukea annetaan niin kauan ja siinä laajuudessa kuin oppilaan tarve edellyttää.

Opetushallituksen linjausten mukaisesti tuen perustana ovat kaikkia opetusryhmiä koskevat oppimisen edellytyksiä tukevat opetusjärjestelyt. Niihin kuuluvat muun muassa opetuksen eriyttäminen, kielitietoinen opetus, tarkoituksenmukainen opetusryhmien muodostaminen sekä koulunkäynninohjaajien ja muun henkilöstön työpanoksen hyödyntäminen oppilaiden koulunkäynnin ja opetukseen osallistumisen tukena. Opetuksen järjestäjä vastaa järjestelyjen resursoinnista, suunnittelusta ja toteutuksesta sekä niiden vaikuttavuuden arvioinnista.

Oppimisen edellytyksiä tukevien opetusjärjestelyjen lisäksi oppilaille annetaan ryhmäkohtaisia tukimuotoja, joita ovat opettajan antama yleinen tukiopetus, opetuskielen tukiopetus sekä erityisopettajan antama opetus muun opetuksen yhteydessä. Jos ryhmäkohtaiset tukimuodot eivät riitä ja oppilas tarvitsee säännöllisiä tukitoimia, hänelle järjestetään viipymättä oppilaskohtaisia tukitoimia. Ne perustuvat oppilaan tuen tarpeen arviointiin, tuen toteuttamista koskevaan suunnitelmaan ja hallintopäätökseen. Oppilaskohtaisiin tukitoimiin kuuluvat muun muassa erityisopettajan tai erityisluokanopettajan opetus sekä opetukseen osallistumisen edellyttämät oppilaskohtaiset avustajapalvelut.

Koulunkäynninohjaajien rooli ja resurssin kohdentaminen

Koulunkäynninohjaajat ovat osa oppimisen edellytyksiä tukevia opetusjärjestelyjä. He tukevat oppilaiden oppimista, koulunkäyntiä ja opetukseen osallistumista yhteistyössä opettajien kanssa. Ohjaajan työpanos täydentää opetusta, mutta ei korvaa oppilaan tarvitsemaa opettajan tai erityisopettajan antamaa opetusta. Lisäksi oppilaalle on turvattava hänen tarvitsemansa oppilaskohtaiset avustajapalvelut. Ryhmälle osoitettu ohjaajaresurssi ei poista velvollisuutta arvioida ja järjestää yksittäisen oppilaan tarvitsemaa tukea.

Koulunkäynninohjaajien määrä ja työpanoksen kohdentaminen määritellään oppilaiden ja opetusryhmien tuen tarpeiden sekä opetuksen järjestelyjen kokonaisuuden perusteella, ei yksinomaan luokkamuodon tai ryhmän nimikkeen mukaan. Myös erityisluokissa oppilaiden tuen tarpeet ja tarvittavat tukijärjestelyt vaihtelevat. Kahden koulunkäynninohjaajan työpanos voi olla ryhmässä tarpeellinen, mutta kaikille ryhmille yhtenäinen ohjaajamäärä ei sellaisenaan varmista tuen riittävyyttä. Arvioinnissa on otettava huomioon yksittäisten oppilaiden ja koko ryhmän tuen tarpeet sekä koulupäivän turvallinen toteutuminen.

Opettajien ja koulunkäynninohjaajien yhteistyö on olennainen osa tuen toteuttamista. Toimiva yhteistyö ja työparityöskentely edellyttävät selkeää työnjakoa, yhteisiä toimintatapoja sekä riittäviä mahdollisuuksia yhteiseen suunnitteluun. Näillä järjestelyillä tuetaan henkilöstön työpanoksen tarkoituksenmukaista kohdentamista ja oppilaiden tarvitseman tuen toteutumista.

Resurssimuutokset Ruskon kouluissa

Hiidenvainion koulun 1.–2. vuosiluokkien koulunkäynninohjaajaresurssia on lisätty syyslukukauden 2026 alusta lähtien yhdellä koulunkäynninohjaajalla. Lisäys liittyy oppilasmäärän kasvuun ja siihen, että syksyllä aloitti neljä ensimmäistä luokkaa aiemman kolmen sijaan. Yläkoulussa koulunkäynninohjaajien määrää on vähennetty yhdellä oppimisen tuen järjestelyjen uudistamisen yhteydessä. Opetusryhmiä on muodostettu uudella tavalla ja tuki on resursoitu oppilasryhmien tarpeiden mukaisesti. Koulukohtaisia henkilöstömuutoksia tarkastellaan siten osana opetuksen ja tuen kokonaisjärjestelyjä.

Johtopäätökset

Aloitteen tavoite oppilaiden riittävän tuen turvaamisesta on perusteltu. Oppilaan oikeus tarvitsemaansa tukeen on lähtökohta, jonka toteutuminen on varmistettava opetuksen ja koulunkäynnin järjestelyillä. Tuen riittävyyttä ei voida todeta yksinomaan koulunkäynninohjaajien lukumäärän perusteella, vaan arvioinnissa on tarkasteltava opetusjärjestelyjen, ryhmäkohtaisten tukimuotojen ja oppilaskohtaisten tukitoimien muodostamaa kokonaisuutta sekä tuen tosiasiallista toteutumista. Tuen toteutumista ja vaikuttavuutta seurataan ja järjestelyjä muutetaan tarvittaessa.

Edellä esitetyillä perusteilla aloitteessa ehdotettua kaikille pienryhmille yhtenäistä kahden koulunkäynninohjaajan henkilöstömäärää ei esitetä otettavaksi käyttöön. Koulunkäynninohjaajien määrä sekä pienryhmissä että muissa opetusryhmissä määritellään oppilaiden ja ryhmien arvioitujen tuen tarpeiden perusteella osana opetuksen ja tuen kokonaisuutta. Tarveperusteista arviointia tehdään lukuvuoden suunnittelun yhteydessä ja jatkuvasti lukuvuoden aikana. Tarveperusteinen kohdentaminen ei sulje pois henkilöstöresurssin lisäämistä, jos oppilaiden tarvitseman tuen turvaaminen sitä edellyttää.

Päätösehdotus

Esittelijä

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy edellä esitetyn vastauksen Ruskon sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän 27.4.2026 tekemään valtuustoaloitteeseen koulunkäynninohjaajien määrän lisäämisestä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.