Perustelut
Lain taiteen perusopetuksesta 21.8.1998 / 633 mukaan taiteen perusopetus on tavoitteellista tasolta toiselle etenevää ensisijaisesti lapsille ja nuorille järjestettävää eri taiteenalojen opetusta, joka samalla antaa oppilaalle valmiuksia ilmaista itseään ja hakeutua asianomaisen taiteenalan ammatilliseen ja korkea-asteen koulutukseen. Kunta voi järjestää taiteen perusopetusta. Tehtävä on kunnalle vapaavalintainen. Opetusta voi järjestää taiteen eri aloilla. Taiteen perusopetusta järjestävä oppilaitos saa toiminnan järjestämiseen valtionosuutta. Kunta maksaa oppilaitokselle oppilaskohtaista maksua ja oppilas suorittaa oppilaitokselle lukukausimaksuja. Joissain kunnissa oppilas myös maksaa osan kuntakohtaisesta maksusta.
Osana yhdistysten avustusjärjestelmän uudistamisen periaatteita kunnanhallitus päätti 29.3.2021 § 68 vuoden 2021 osalta, että ”Ruskon kunta tukee opetukseen osallistuvaa oppilasta vastaamalla oppilaspaikkakohtaisen kuntaosuuden suorituksesta erikseen sopimuksessa määritellyn paikkamäärän mukaisesti. Tukea ei tarvitse hakea erikseen eikä siitä tehdä erillistä päätöstä, mutta jonotuksen kriteereitä on tarkennettu. Tuettavien oppilaiden määrää rajataan asteittain ja tarkastellaan taiteen perusopetuksen järjestämiseen vaihtoehtoisia tapoja. Oppilaspaikkatuen sijaan painotetaan kulttuurihyvinvointisuunnitelman mukaista toimintaa kuten avointa taidekasvatusta (esim. musiikkileikkikoulu).” Tarkoituksena avustusjärjestelmän osana on uudistaa taiteen perusopetuksen järjestelyjä asteittain siten, että viimeistään vuoden 2023 aikana ”tuettavien oppilaiden määrää on rajattu ja tarkasteltu taiteen perusopetuksen järjestämiseen vaihtoehtoisia tapoja”.
Kuluvalle vuodelle 2022 hyvinvointilautakunta päätti 19.10.2021 esittää kunnanhallitukselle, että taiteen perusopetuksen ostopalvelusopimus hyväksytään määräajaksi vuodeksi 2022 rajatulla oppilaspaikkamäärällä (22 kpl) ja vuonna 2020 päätetyillä jonottamisen kriteereillä. Kunnanhallitus päätti 11.1.2021 yksimielisesti palauttaa asian hyvinvointilautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelussa oli selvitettävä, miten kunnanhallituksen aiemmin asiassa tekemät linjaukset toteutetaan ja miten linjauksen johdosta säästyvät varat tullaan käyttämään. Kunnanhallitus päätti 13.12.2021 § 288 hyväksyä taiteen perusopetuksen ostopalvelusopimuksen määräajaksi vuodeksi 2022 rajatulla oppilaspaikkamäärällä (22 kpl) ja vuonna 2020 päätetyillä jonottamisen kriteereillä. Kunnanhallitus hyväksyi hyvinvointilautakunnan antamat selvitykset sekä edelleen kunnanhallitus päätti merkitä hyvinvointilautakunnalta saadun Kulttuurihyvinvointisuunnitelman luonnoksen tietoonsa saatetuksi.
Tällä hetkellä kuntasopimuksen tarkoittamia ruskolaisia oppilaita on taiteen perusopetuksessa 20 kpl. Lukuvuodeksi 2022–2023 oppilaspaikan hinnaksi sopimuskunnille on määritelty 1 220 euroa vuodessa + indeksikorotus. Syksyllä 2022 kuntamaksun hinta on 628,03 €/oppilas eli vuodessa 2 x 628,03 € = 1256,06 €. Kunta saa taiteen perusopetuksen järjestämisestä valtionosuutta, jota ei kuitenkaan ole erikseen kohdennettu kulttuuripalveluille. Laskennallinen valtionosuus taiteen perusopetuksesta on n. 1,40 euroa/asukas/v eli n. 9 000 euroa ja se tuloutetaan kunnalle osana yleistä valtionosuutta vuosittain. Laajan opinto-oikeuden oppilaat (huoltajat) maksavat lukukausimaksua oppilaitoksen hinnaston mukaan vähintään 312 € eli vuodessa 2 x 312 € = 624 €.
Varattua oppilaspaikkamäärää on viime vuosina avustusjärjestelmässä hyväksytyn periaatteen mukaisesti suunnitelmallisesti laskettu.
- 2019: 42 oppilaspaikkaa
- 2020: 35 oppilaspaikkaa
- 2021: 26 oppilaspaikkaa
- 2022: 22 oppilaspaikkaa
Taiteen perusopetuksen ohella on enenevässä määrin järjestetty kuntalaiskyselyn tulosten perusteella ja kulttuurihyvinvointisuunnitelman mukaisesti kaikille avointa ja erityisesti pikkulapsiperheille suunnattua musiikkikasvatustoimintaa kuten musiikkileikkikoulua ja soitinkokeiluja. Näiden toimintojen suosio on ollut kuitenkin suhteellisen pientä.
Vuoden 2023 osalta tulee päättää, miten taiteen perusopetuksen ostopalvelusopimuksen suhteen menetellään. On päätettävä, uusitaanko sopimus, millä oppilaspaikkamäärällä sekä millä jonottamisen kriteereillä.
Talousarvioesityksessä vuodelle 2023 on varattu musiikinopetukseen n. 12 635 euroa vähemmän määrärahaa kuin vuodelle 2022. Myös kulttuurihyvinvointipalveluihin suunnattuja määrärahoja on esityksessä jouduttu suhteessa kuluvaan talousarviovuoteen vähentämään, jotta annetussa talousarviokehyksessä pysytään. Vaihtoehdot samaan aikaan tosiasiallisesti järjestää taiteen perusopetuslain 633/1998 § 1 mukaista taiteen perusopetusta ja vähentää siihen käytettyä kunnan määrärahaa ovat rajalliset. Vaihtoehdot rajautuvat käytännössä seuraaviin: 1) rajataan uusien oppilaiden määrää, 2) peritään kuntaosuus takaisin tai osittain oppilaita/huoltajilta.
Em. vaihtoehdoista vaihtoehtoa 1) on toteutettu viime vuosina em. tavalla. Jatkossa esitetään hyvinvointitoimialalle oikeutta periä maksetusta oppilaspaikan kuntaosuudesta osa takaisin kunnalle. Takaisin laskutettava osuus olisi 20 prosenttia nykyisestä kuntaosuudesta.
Ehdotus
Esittelijä
-
Mikko Hulkkonen, Hyvinvointijohtaja, mikko.hulkkonen@rusko.fi
Hyvinvointilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että taiteen perusopetuksen ostopalvelusopimus hyväksytään määräajaksi vuodeksi 2023 rajatulla oppilaspaikkamäärällä (20 kpl) ja vuonna 2020 päätetyillä jonottamisen kriteereillä, ja että osa (20 %) kunnan maksamasta oppilaskohtaisesta kuntaosuudesta voidaan laskuttaa takaisin.
Päätös
Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti.