Perustelut
Turun kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelma-projektissa pyytää lausuntoa 26.11.2025 päivätyistä Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelmalle asetettavista tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista.
Vuonna 2024 on hyväksytty valtion ja Turun MAL-kaupunkiseudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2024-2035 (MAL-sopimus).
Kaupunkiseutusuunnitelma-projekti on MAL-sopimukseen toimenpiteiksi vuosille 2024-2027 kirjattujen toimenpiteiden kohtaa 1* toimeenpaneva määräaikainen projekti MAL-seudun yhteisen suunnitelman tuottamiseen.
*MAL-sopimuksen toimenpidekirjaus 1: "Kunnat päivittävät Turun MAL-kaupunkiseudun rakennemallin ja liikennejärjestelmäsuunnitelman kaupunkiseutusuunnitelmaksi, jonka pohjalta ohjelmoidaan maakuntakaavan ja yleiskaavojen tulevat päivitykset."
Suunnitelmana kaupunkiseutusuunnitelma on vapaaehtoisuuteen perustuva ylikunnallinen strateginen maankäyttösuunnitelma, jolla ei ole lainvoimaa suunnittelun ohjauksessa, mutta jota voidaan osallisten niin halutessa legitimoida sekä maakuntakaavaan että kuntakaavoihin. Suunnitelmana kaupunkiseutusuunnitelma parhaimmillaan antaa yhteisiä linjauksia seudun kuntien omaan kehittämiseen sekä alustaa seudulliselle yhteistyölle.
Turun seudulle on laadittu vastaava suunnitelma 2010-luvun alussa kuntien palvelurakenteen kehittämistyön yhteydessä. Rakennemalli 2035 -niminen suunnitelma valmistui vuonna 2012. Tämä suunnitelma on ohjannut kuntien kehitystä seudulla. Rakennemallissa esitettyjä ratkaisuja on legitimoitu Varsinais-Suomen maakuntakaavoissa sekä kuntien yleiskaavoissa. Turun seudun MAL-yhteistyö on kehittynyt Rakennemalli 2035:n toteutuksen ohjauksessa ja seurannassa. MAL-sopimuksia seudulla on laadittu vuodesta 2011 lähtien.
Kaupunkiseutusuunnittelun tavoiteasettelu on osa suunnitteluprosessia. Suunnittelutyö on käynnistynyt elokuussa 2025. Suunnitelma valmistuu loppuvuodesta 2026. Tavoitteilal ja niihin kytketyillä suunnitteluperiaatteilla linjataan suunnittelun teemoja, joihin kaupunkiseutusuunnitelmassa syvennytään.
Tavoitevaiheen jälkeen suunnittelutyössä tarkastellaan vaihtoehtoja seudun tulevaisuuden rakenteesta. Rakennevaihtoehdoista valiteen yksi, josta kaupunkiseutusuunnitelma työstetään valmiiksi. Luonnos viimeisteltävästä vaihtoehdosta on aikataulutettu esiteltäväksi alkukesästä 2026.
Tavoitteet ja suunnitteluperiaatteet kaupunkiseutusuunnitelmalle on muodostettu työlle määritellystä laajasta tausta-aineistosta sekä suunnitteluprosessin alun vuorovaikutuksessa osallisilta tähän mennessä saadun palautteen pohjalta. Suunnittelun lähtötietoja, työn aikataulu sekä vuorovaikutussuunnitelma ovat esillä kaupunkiseutusuunnitelman nettisivulla (linkki).
Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelman tavoitteina tuodaan esiin seuraavat:
1. Seudun väestö kasvaa hallitusti ja tukee seudun eri alueille ominaista kestävää ja pitkäjänteistä kehitystä
2. Seudun viherrakenne ja vesialueet sekä luonnon monimuotoisuus ovat pitkäjänteisen suunnittelun lähtökohta muuttuvaan ilmastoon sopeutumisessa.
3. Seudun yhteistyössä tuetaankansainvälisesti, kansallisesti ja seudullisesti merkittävien elinkeinotoimintojen kestävää sjoittumista aluerakenteeseen, infraverkkoon ja alueellisiin ominaisuuksiin perustuen.
4. Seudun kehittämisessä huomioidaan paikan historialliset, merelliset, maisemalliset ja kulttuuriset rikkaudet, jotka integroidaan keskeiseksi osaksi seudun hyvinvoinnin ja elinvoiman kehittämistä.
5. Maankäytön kehittäminen tukee liikkumisen ja logistiikan kestävyyden ja liikenteen toimivuuden edistämistä sekä seudun kansallista ja kansainvälistä saavutettavuutta.
6. Seudun monipuoliset asumisvaihtoehdot ja miellyttävät elinympäristöt lisäävätelämisen laatua sekä vastaavat muuttuviin asumistarpeisiin.
7. Seutua kehitetään yhteistyössä resurssiviisaasti siten, että saavutetaan aluekehittämiselle asetetut tavoitteet, hyödynnetään mahdollisuudet ja varaudutaan epävarmuuksiin.
8. Kaupunkiseutusuunnitelma ja sen toteuman säännöllinen seuranta toimii välineenä aktiivisen ja jatkuvan yhteistoiminnan kehittämiselle.
Ruskon kunnan kannalta haastavana voidaan todeta se, että kun tavoitteessa 1 tuodaan esiin "...Henkilöliikennettä merkittävästi tuottavat toiminnot kohdennetaan kestävän liikkumisen vyöhykkeille. Väestön kasvulla tavoitellaan olemassa olevien taajamien ja kehityskäytävien palveluiden säilyttämistä, kehittämistä ja investointien hyötyjen ulosmittaamista". Kyseinen tavoiteasetanta painottaa liiaksi pelkästään olemassa olevien taajamien ja kehityskäytävien asemaa. Näin ollen tulisikin sen ohella korostaa nykyisten taajamien ulkopuolisia alueita ja uusien mahdollisten kehityskäytävien asemaa. Ruskolla on meneillään kaavoituksessa Ruskon ja Yli-Maarian välisen liikenteen ja maankäytön kehittäminen, joka on maakuntakaavassakin merkitty "Yhdyskuntarakenteen laajentumisen selvitysalueeksi". Osittain samaan asiaan liittyen tavoitteessa 5 tuodaan esiin, että "...Maankäytön ratkaisut tukevat seudullisesti merkittävän liikkumisen ja logistiikan verkon taloudellisesti kestävää kehittämistä, ensisijaisesti olemassa olevaan verkkoon perustuen, mutta osoittaen mahdolliset muutostarpeet...". Tähän olisi luontevaa liittää maininta yhdyskuntarakenteen laajentumisesta.
Luonnos Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelman tavoitteiksi ja suunnitteluperiaatteiksi (26.11.2025) on esityslistan oheismateriaalina.
Turun kaupunkiseudun seutuhallitus on pyytänyt Turun kaupunkiseudun seutujohtajaa valmistelemaan jäsenkunnille seudullisia huomioita ja kommentteja lausunnoille lähetetyistä kaupunkiseutusuunnitelman tavotiteista ja suunnitteluperiaatteista. Seutujohtajan huomiot ja kommentit ovat esityslistan oheismateriaalina.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Lehtinen, Kunnanjohtaja, kari.lehtinen@rusko.fi
Kunnanhallitus päättää lausuntonaan Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelman tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista todeta seuraavaa:
- Ruskolla yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen on rajalliset mahdollisuudet maankäytön (viljely, maisema-arvot) ja maanomistuksen kannalta. Taajamien kaava-alueet ovat rakennettuja pientalojen korttelialueita. Maakuntakaavan taajamatoimintojen alue ja kaupunkikehittämisen kohdealue on rajattu vain vähäisesti nykyisen taajama-alueen ulkopuolelle. Näin ollen tarkastelun tulisikin kattaa myös taajamien ulkopuolisia alueita ja uusia sellaisia alueita, jotka on maakuntakaavassakin merkitty "Yhdyskuntarakenteen laajentumisen selvitysalueeksi" (esim. Ruskon ja Yli-Maarian välinen alue).
- Tavoitteen 5 ensimmäistä lausetta tulee täydentää seuraavan sisältöiseksi: "Maankäytön ratkaisut tukevat seudullisesti merkittävän liikkumisen ja logistiikan verkon taloudellisesti kestävää kehittämistä, ensisijaisesti olemassa olevaan verkkoon perustuen, mutta osoittaen mahdolliset muutostarpeet, joita yhdyskuntarakenteen laajentuminen edellyttää."
- Turun kaupunkiseudun seutujohtajan valmistelemia huomioita ja kommentteja tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista kunnanhallitus pitää oikeansuuntaisina ja kannatettavina
- Muilta osin kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa esitetyistä Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelman tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista.
Päätös
Kunnanhallitus päättää lausuntonaan Turun MAL-seudun Kaupunkiseutusuunnitelman tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista todeta seuraavaa:
- Ruskolla yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen on rajalliset mahdollisuudet maankäytön (viljely, maisema-arvot) ja maanomistuksen kannalta. Taajamien kaava-alueet ovat rakennettuja pientalojen korttelialueita. Maakuntakaavan taajamatoimintojen alue ja kaupunkikehittämisen kohdealue on rajattu vain vähäisesti nykyisen taajama-alueen ulkopuolelle. Näin ollen tarkastelun tulisikin kattaa myös taajamien ulkopuolisia alueita ja uusia sellaisia alueita, jotka on maakuntakaavassakin merkitty "Yhdyskuntarakenteen laajentumisen selvitysalueeksi" (esim. Ruskon ja Yli-Maarian välinen alue).
- Tavoitteen 5 ensimmäistä lausetta tulee täydentää seuraavan sisältöiseksi: "Maankäytön ratkaisut tukevat seudullisesti merkittävän liikkumisen ja logistiikan verkon taloudellisesti kestävää kehittämistä, ensisijaisesti olemassa olevaan verkkoon perustuen, mutta osoittaen mahdolliset muutostarpeet, joita yhdyskuntarakenteen laajentuminen edellyttää."
- Turun kaupunkiseudun seutujohtajan valmistelemia huomioita ja kommentteja tavoitteista ja suunnitteluperiaatteista kunnanhallitus pitää oikeansuuntaisina ja kannatettavina.